Блог

Научные работники трудовой кодекс

В законодательство внесены изменения, совершенствующие механизм регулирования труда научных работников

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей».

Федеральный закон принят Государственной Думой 9 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 17 декабря 2014 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом предусматривается внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, направленных на установление особенностей регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей.

В частности, устанавливается, что трудовые договоры на замещение должностей научных работников могут заключаться как на неопределённый срок, так и на срок, определённый сторонами трудовых договоров.

При этом замещение отдельных должностей научных работников, перечень которых будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, возможно лишь в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности.

В отношении научных работников, трудовой договор с которыми заключён на неопределённый срок, предусматривается проведение аттестации в сроки, определяемые локальным нормативным актом научной организации, но не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет.

Федеральным законом устанавливается предельный возраст для замещения должностей руководителя и заместителя руководителя государственных и муниципальных научных организаций – не старше шестидесяти пяти лет. При этом определяется порядок продления полномочий таких работников до достижения ими возраста семидесяти лет, а также порядок их перевода с письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации. В частности, таким работникам могут быть предложены должности руководителя научного направления или научного руководителя научной организации, которые в соответствии с изменениями в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» могут учреждаться в государственных или муниципальных научных организациях.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года. В целях обеспечения плавного перехода к новым условиям организации трудовых отношений в научных организациях Федеральным законом предусматривается сохранение действия трудовых договоров, заключённых с руководителями государственных или муниципальных научных организаций и их заместителями, достигшими на день вступления в силу или в течение трёх лет со дня вступления в силу Федерального закона возраста шестидесяти пяти лет, до истечения сроков, предусмотренных этими трудовыми договорами, но не более чем на три года со дня вступления в силу Федерального закона.

Особенности работы педагогических работников, работников, совмещающих работу с образованием, и особенности регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей (Кравец Д.А.)

Дата размещения статьи: 03.03.2016

В 2014 г. мы уже обращались к теме особенностей регулирования труда отдельных категорий работников, среди которых мы рассматривали педагогических и научных работников, а также работников, которые совмещают свой труд с процессом обучения. Однако, как мы уже не раз отмечали, трудовое законодательство динамично и постоянно развивается, в связи с чем в последние полгода было внесено много изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, касающихся труда указанных категорий работников. Рассмотрим основные из них.

Особенности работы педагогических работников

Данному вопросу посвящена гл. 52 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой регламентированы основания занятия педагогической деятельностью и особенности отстранения от нее, особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ. Также указанная глава закрепляет продолжительность рабочего времени педагогических работников, ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, длительный отпуск педагогических работников и дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником.
Напомним, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, подробно регламентированы Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» .
———————————
Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» // Российская газета. 2015. N 49.

В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования. Ранее в Кодексе содержалась ссылка лишь на Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», теперь с января 2015 г. в этой статье присутствует ссылка на законодательство, под которым также понимается вышеназванный Закон плюс некоторые другие нормативно-правовые акты, такие как Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» и т.д.
Помимо этого, внесены изменения в ст. 331, касающиеся уточнения списка лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности, а именно:
имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, когда такие лица могут быть допущены к педагогической деятельности;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные выше.
Также теперь регламентирован механизм исключительного допуска к педагогической деятельности лиц (ч. 3 ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации). Так, лица, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.
С 2015 г. в Трудовом кодексе РФ также появилась ст. 331.1, закрепляющая особенности отстранения от работы педагогических работников, в соответствии с которой наряду с указанными в ст. 76 Трудового кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, перечисленные нами ранее. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) педагогического работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.
В соответствии с изменениями, внесенными в законодательство об образовании в Российской Федерации, изменения внесены и в трудовое законодательство. Так, в ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации вместо особенностей заключения и прекращения трудового договора с работниками образовательных организаций такие особенности регламентированы в отношении работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ. Понятие «научно-педагогические работники в образовательных организациях высшего образования» заменено на «педагогические работники, относящиеся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ». Везде теперь фигурирует понятие «педагогические работники, относящиеся к профессорско-п
реподавательскому составу», а не «научно-педагогические работники», как это было ранее.
Еще одним значительным изменением трудового законодательства стало то, что теперь не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой (ч. 5 ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации). Хотя ранее данный перечень должностей был длиннее.
Помимо всего прочего, изменены сроки проведения аттестации. Так, в целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу (за исключением работников, трудовой договор с которыми заключен на определенный срок), один раз в пять лет проводится аттестация. Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Обратим внимание читателей на то, что теперь в соответствии с ч. 12 ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования должности ректора, проректоров, руководителей филиалов замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от срока действия трудовых договоров. В предыдущих редакциях такой возраст определялся независимо от времени заключения трудовых договоров.
Помимо этого, из перечня дополнительных оснований прекращения трудового договора с педагогическим работником исключен пункт о неизбрании по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу.

Особенности работы сотрудников, совмещающих работу с образованием

Трудовая деятельность указанной категории работников регламентирована гл. 26 Трудового кодекса Российской Федерации. Важно отметить, что в отношении работников, совмещающих работы с образованием, наиболее значимыми сферами правового регулирования являются гарантии и компенсации.
С 1 января 2015 г. положения гл. 26 распространяются и на работников, допущенных к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук. Данное дополнение трудового законодательства представляется оправданным, так как в настоящее время институт «соискательства» распространен в научной сфере и многие желающие получить ученую степень или повысить ее могут сделать это, прикрепившись к кафедре высшего учебного заведения с целью сдачи кандидатских минимумов или написания диссертации.
Однако последние изменения коснулись не только категорий работников, для которых предусмотрены те или иные гарантии и компенсации, связанные с совмещением работы и учебы. Так, обратим внимание читателей, что внесены изменения в абз. 2 ч. 1 ст. 173.1, которые закрепляют положение о том, что возможны дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней в течение календарного года с сохранением среднего заработка. При этом к указанному дополнительному отпуску работника добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места обучения и обратно с сохранением среднего заработка. Указанный проезд оплачивает работодатель. В предыдущей редакции говорилось о ежегодных дополнительных отпусках по месту работы и не было уточнения о календарном годе.
Часть 2 ст. 173.1 изложена полностью в новой редакции: работники, допущенные к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, имеют право на предоставление им в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, дополнительного отпуска по месту работы продолжительностью соответственно три и шесть месяцев с сохранением среднего заработка. Порядок регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук» .
———————————
Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 N 409 «Об утверждении Правил предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук» // СЗ РФ. 2014. N 19. Ст. 2443.

Другие публикации:  Требования пожарной безопасности к торговым помещениям 2019

Особенности регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей

До 2015 г. в трудовом законодательстве в отдельную группу субъектов, чья трудовая деятельность обладает особенностями, научные работники, руководители научных организаций, их заместители не выделялись. Теперь им посвящена отдельная гл. 52.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Рассмотрим ее положения подробнее.
Статья 336.1 закрепляет особенности заключения и прекращения трудового договора с научным работником. В первую очередь обратим внимание на то, что трудовые договоры на замещение должностей научных работников могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудовых договоров. Заключению трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Также важно отметить, что перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (Минобрнауки), по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтруда).
Проект приказа Минобрнауки России «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения такого конкурса» полностью регламентирует порядок проведения конкурса для замещения указанных должностей. В соответствии с данным проектом конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов, на замещение должностей научных работников в организации, определяемого исходя из ранее полученных претендентами научных и (или) научно-технических результатов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности, а также научным и (или) научно-техническим задачам, решение которых предполагается научным работником .
———————————
Проект приказа Минобрнауки «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения такого конкурса» URL: http://regulation.gov.ru/project/21972.html?point=view_project&stage=3&stage_id=15937 (дата обращения: 13.04.2015).

Конкурс объявляется при наличии в организации вакантных должностей, включенных в перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, назначение на которые осуществляется по результатам конкурса.
Замещение должностей главного научного сотрудника и стажера-исследователя осуществляется в порядке, установленном организацией. Конкурс на замещение иных должностей проводится в соответствии со следующими правилами.
Для проведения конкурса в организации образуется конкурсная комиссия, порядок создания и работы которой определяется организацией самостоятельно.
Для проведения конкурса организация обязана разместить в единой информационной системе по адресу «ученые-исследователи.рф» (далее — информационная система) и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сроки проведения конкурса, требования к претенденту на замещение должности научного работника в организации (далее — заявитель) и информацию, включающую описание условий труда (далее — требования и информация), в том числе:
— полное наименование должности;
— квалификационные требования к должности;
— отрасль (отрасли) наук, предполагаемое направление (тематику) исследований;
— основные задачи, решение которых обеспечивает заявитель, и перечень трудовых функций;
— ожидаемые результаты и основные показатели (направления оценки), отражающие их выполнение ;
— срок трудового контракта или сроки аттестации, в случае если с научным работником предполагается заключение трудового договора на неопределенный срок;
— уровень оплаты труда;
— возможный размер стимулирующих выплат и условия их получения;
— социальные гарантии (предоставление служебного жилья, компенсация расходов на аренду жилья, обеспечение лечения, отдыха, проезда и т.д.).
———————————
В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 05.03.2014 N 162 «Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки». Для сотрудников научных, научно-технических подразделений рекомендуется указывать ожидаемые личные результаты, для руководителей структурных подразделений научной организации и руководителей групп таких подразделений — ожидаемые результаты в отношении возглавляемого (возглавляемых) подразделений.

Срок окончания принятия заявок определяется организацией. Рекомендуемый срок — 20 календарных дней с момента размещения требований и соответствующей информации.
Срок подведения итогов конкурса устанавливается организацией, но не может быть более 15 дней с момента окончания принятия заявок. По решению конкурсной комиссии организации в случае необходимости проведения собеседования с заявителями, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, срок рассмотрения заявок может быть продлен до 30 дней. Информация о продлении размещается в информационной системе. В случае отсутствия заявок срок окончания принятия заявок может быть продлен организацией.
Для участия в конкурсе заявителю необходимо разместить в информационной системе заявку, содержащую:
— фамилию, имя и отчество заявителя;
— дату рождения;
— сведения о высшем образовании и квалификации;
— стаж и опыт работы;
— отрасль (отрасли) наук, в которых намерен работать заявитель;
— ученую степень (при наличии);
— ученое звание (при наличии);
— перечни ранее полученных основных результатов (публикаций по вопросам профессиональной деятельности, результатов интеллектуальной деятельности и сведения об их использовании, грантов и (или) научных контрактов и договоров, включая международные проекты, в выполнении которых участвовал заявитель, подготовленных кадров высшей квалификации и т.д.).
Также заявитель вправе прикрепить к заявке свою автобиографию и иные материалы, которые наиболее полно характеризуют его квалификацию, опыт и результативность.
Размещенная заявителем в информационной системе заявка посредством функций портала направляется для участия в конкурсе и дублируется на официальный адрес электронной почты организации, проводящей конкурс. В течение 24 часов с момента направления заявки на конкурс заявитель получает электронное подтверждение о ее получении организацией. Указанная заявка может быть подана заявителем для участия в нескольких конкурсах.
Перечень заявителей, подавших заявки на участие в конкурсе, публикуется в информационной системе автоматически. Заявки, поданные позже установленного срока, к конкурсу не допускаются.
После рассмотрения заявок конкурсной комиссией и принятия решения о победителе конкурса в течение 3 рабочих дней организация обязана разместить мотивированное решение комиссии о победителе конкурса в информационной системе и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Мотивированное решение комиссии должно включать указание на заявителя, занявшего второе место.
В день размещения мотивированного решения комиссии посредством информационной системы победителю автоматически отсылается уведомление о возможности заключить трудовой договор на замещение должности научного работника с организацией.
В течение 10 календарных дней со дня получения победителем уведомления победитель обязан направить оферту, содержащую существенные условия договора, которые должны соответствовать условиям конкурса, или уведомление об отказе от заключения такого трудового договора.
Трудовой договор должен быть заключен в срок до 60 календарных дней со дня получения победителем соответствующего уведомления. Оферта или уведомление об отказе от заключения трудового договора должно быть направлено победителем с помощью информационной системы и на официальный адрес электронной почты организации.
В случае отказа победителя от заключения трудового договора организация вправе объявить о проведении повторного конкурса либо заключить трудовой договор с участником конкурса, занявшим второе место.
Заявка, размещенная заявителем в информационной системе, по желанию заявителя может быть сохранена после проведения конкурса. В этом случае информационная система автоматически обеспечивает уведомления об объявлении новых конкурсов организациями, объявляющими конкурсы на замещение должностей по отраслям наук, совпадающими с отраслями наук, указанными в заявке.
Обратим внимание читателей на то, что данный проект уже претерпел некоторую доработку и в ближайшее время должен быть утвержден.
В целях сохранения непрерывности научной деятельности допускается заключение трудового договора на замещение должности научного работника без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующ
его работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации сохраняется место работы, — до выхода этого работника на работу.
Обратим внимание читателей на то, что при избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научного работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
Помимо этого, при переводе на должность научного работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, в соответствии с условиями проведения конкурса на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
В целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научного работника (за исключением научных работников, трудовые договоры с которыми заключены на определенный срок) проводится аттестация в сроки, определяемые локальным нормативным актом, но не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет.
Порядок проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Указанный порядок проведения аттестации регламентирует Приказом Минобрнауки России «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников» . Порядок проведения аттестации научных работников и руководителей научных учреждений и научных работников научных центров, подведомственных Российской академии наук, закреплен Приказом Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России и РАН «Об утверждении Положения о порядке аттестации научных работников организаций, подведомственных Российской академии наук» .
———————————
Приказ Минобрнауки России от 28.07.2014 N 795 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников» // Российская газета. 2014. N 196.
Приказ Минобрнауки России N 144, Минздравсоцразвития России N 352, РАН N 33 от 23.05.2007 «Об утверждении Положения о порядке аттестации научных работников организаций, подведомственных Российской академии наук» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 29.

Статья 336.2 Трудового кодекса Российской Федерации регламентирует трудовую деятельность руководителя научной организации и его заместителей.
Должности руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных научных организаций замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 65 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
Важно отметить, что трудовые договоры, заключенные с руководителями, заместителями руководителей государственных или муниципальных научных организаций, которые достигли на 1 января 2015 г. возраста 65 лет или достигли этого возраста в течение трех лет после указанной даты, сохраняют действие до истечения сроков, предусмотренных этими трудовыми договорами, но не более чем в течение трех лет с 1 января 2015 г. .
———————————
Федеральный закон от 22.12.2014 N 443-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей» // СЗ РФ. 2014. N 52 (ч. I). Ст. 7554.

Другие публикации:  Банкротство турагентств

Учредитель имеет право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность руководителя государственной или муниципальной научной организации, до достижения им возраста 70 лет по представлению общего собрания (конференции) работников государственной или муниципальной научной организации.
С заместителями руководителя научной организации заключаются срочные трудовые договоры, сроки окончания которых не могут превышать срок окончания полномочий руководителя научной организации.
Руководитель государственной или муниципальной научной организации имеет право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность заместителя руководителя указанной научной организации, до достижения им возраста 70 лет в порядке, установленном уставом научной организации, но не более срока окончания полномочий руководителя научной организации.
В ст. 336.3 Трудового кодекса Российской Федерации выделены дополнительные основания прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя научной организации. Так, помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, основанием прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя государственной или муниципальной научной организации является достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности.
Таким образом, рассмотрев изменения трудового законодательства в части регламентации особенностей работы педагогических работников, работников, совмещающих работу с образованием, и особенностей регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей, следует отметить, что за последние полгода внесены существенные изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты. Рассмотренные изменения напрямую связаны с изменениями в законодательстве об образовании и отражают все насущные потребности данных категорий работников. Работодателю следует обязательно изучить эти изменения, дабы быть компетентным в организации трудовых отношений с лицами рассмотренных категорий.

Научные работники трудовой кодекс

ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С НАУЧНЫМ РАБОТНИКОМ

Трудовой кодекс Российской Федерации для отдельных категорий работников устанавливает особенности регулирования их труда. Особенности регулирования трудовой деятельности установлены и для специалистов в области науки.
В представленном материале рассмотрим положения статьи 336.1 Трудового кодекса Российской Федерации, где приведены особенности заключения и прекращения трудового договора с научным работником.

Как Вы знаете, научными организациями признаются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность. Такое определение научной организации приведено в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее — Закон N 127-ФЗ).
Иными словами, научной организацией может признаваться любая российская компания, подтвердившая, что основным видом ее деятельности является научная и (или) научно-техническая деятельность.
Организации самостоятельно определяют свой основной вид деятельности, руководствуясь при этом Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 713. Основным видом экономической деятельности согласно пункту 9 Правил является:
— для коммерческой организации — тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг;
— для некоммерческой организации — тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.
Таким образом, в качестве научной организации может выступать организация любой формы собственности и ведомственной принадлежности, подтвердившая в указанном порядке факт осуществления в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность. Кстати, это подтверждает мнение налоговых органов, изложенное в Письме ФНС России от 15.03.2006 г. N ММ-6-03/274@ «О применении освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость в отношении научно-исследовательских работ, выполняемых учреждениями науки».

Обратите внимание. Доступ к полному содержимому данного документа ограничен.

В данном случае предоставлена только часть документа для ознакомления и избежания плагиата наших наработок.
Для получения доступа к полным и бесплатным ресурсам портала Вам достаточно зарегистрироваться и войти в систему.
Удобно работать в расширенном режиме с получением доступа к платным ресурсам портала, согласно прейскуранту.

Статья 332. Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ

СТ 332 ТК РФ.

Трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Часть третья утратила силу с 1 января 2015 года. — Федеральный закон от 22.12.2014 N 443-ФЗ.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета — на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, — до выхода этого работника на работу.

Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть седьмая утратила силу с 1 января 2015 года. — Федеральный закон от 22.12.2014 N 443-ФЗ.

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

При переводе на должность педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

В целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу (за исключением работников, трудовой договор с которыми заключен на определенный срок), один раз в пять лет проводится аттестация. Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования.

В государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования должности ректора, проректоров, руководителей филиалов замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

По представлению ученого совета государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста семидесяти лет, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С проректорами образовательной организации высшего образования заключается срочный трудовой договор. Срок окончания срочного трудового договора, заключаемого с проректором, не может превышать срок окончания полномочий ректора.

По представлению ученого совета государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста семидесяти лет.

Комментарий к Ст. 332 Трудового кодекса РФ

1. Особенности заключения и прекращения трудового договора предусмотрены не для всех категорий работников организаций высшего образования, как это могло бы следовать из наименования статьи, а только для научно-педагогических. В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в вузах предусматриваются должности педагогических работников и научных работников, которые относятся к научно-педагогическим работникам. Педагогические работники относятся к профессорско-преподавательскому составу указанных организаций.

Главной особенностью заключения трудового договора с научно-педагогическими работниками вузов является конкурсное избрание. Должности профессорско-преподавательского состава определены в Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013 г. N 678. К ним относятся должности декана (начальника) факультета, директора (начальника) института, заведующего кафедрой, начальника и заместителя начальника кафедры, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента.

По конкурсу замещаются следующие должности научных работников научного подразделения или кафедры вуза: руководителя научно-исследовательского, научного сектора, отдела, лаборатории, другого научного подразделения, главного научного сотрудника, ведущего научного сотрудника, старшего научного сотрудника, научного сотрудника, младшего научного сотрудника.

2. С каждым работником профессорско-преподавательского состава заключается либо трудовой договор на неопределенный срок, либо срочный трудовой договор. Конкретные сроки срочного трудового договора устанавливаются по соглашению сторон с учетом коллективного договора и мнения ученого совета (совета) вуза (факультета, филиала). По представлению кафедры допускается продление сроков договора до пяти лет без проведения процедуры конкурсного отбора, если действующий срочный договор был заключен на срок менее пяти лет.

Научно-педагогический работник, работающий как по срочному, так и по бессрочному трудовому договору, должен проходить конкурс на замещение должности не реже одного раза в пять лет. Если договор заключен на неопределенный срок, то проведение конкурса создает для работодателя возможность расторжения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, в случае неизбрания работника по конкурсу. Результатом избрания по конкурсу является, как правило, не заключение нового трудового договора с данным работником, а продление срока действующего трудового договора по соглашению сторон либо на определенный срок до пяти лет, либо на неопределенный срок.

3. Порядок проведения конкурсного отбора предусмотрен Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утв. Приказом Министерства образования РФ от 26 ноября 2002 г. N 4114.

Конкурсный отбор объявляется ректором (проректором) вуза в периодической печати или в других средствах массовой информации не менее чем за два месяца до его проведения. Срок подачи заявлений для участия в конкурсном отборе — один месяц со дня опубликования объявления о конкурсе. Отказ в приеме заявления должностным лицом вуза, ответственным за организацию и проведение конкурсного отбора, может иметь место в случае несоответствия претендента квалификационным требованиям по соответствующей должности, установленным действующими нормативными правовыми актами, либо в случае нарушения сроков подачи заявления. Обсуждение и конкурсный отбор претендентов на преподавательские должности проводятся на ученом совете вуза (факультета, филиала вуза). Решение по конкурсному отбору принимается по результатам тайного голосования.

Успешно прошедшим конкурсный отбор считается претендент, получивший путем тайного голосования наибольшее число голосов членов ученого совета, но не менее половины плюс один голос от числа принявших участие в голосовании при кворуме 2/3 списочного состава ученого совета.

Другие публикации:  Полное осаго

До рассмотрения претендентов на преподавательские должности на заседании ученого совета кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре и доводит их до сведения ученого совета вуза (факультета, филиала) на его заседании (до проведения тайного голосования). Кафедра вправе предложить претендентам прочесть пробные лекции или провести другие учебные занятия и по их итогам принять рекомендации. До рассмотрения претендентов на должности научных работников на заседании ученого совета (совета) кафедра, научное структурное подразделение выносят рекомендации по каждой кандидатуре и доводят их до сведения ученого совета на его заседании (до проведения тайного голосования). Кафедра, научные структурные подразделения вправе предложить претендентам выступить с сообщением по предлагаемой тематике своих научных исследований и по итогам рассмотрения принять рекомендации.

По результатам конкурсного отбора и заключения с преподавателем договора издается приказ ректора (проректора) вуза о приеме его на преподавательскую должность по соответствующей кафедре. Если не подано ни одного заявления или ни один из претендентов не получил более 50% голосов членов ученого совета, конкурсный отбор признается несостоявшимся.

4. Без избрания по конкурсу возможно заключение трудового договора в случае принятия на работу штатного совместителя; во вновь открываемых вузах до начала работы ученого совета на срок не более одного года; при замещении временно свободных преподавательских должностей (в связи с отпусками по уходу за ребенком, нахождением в творческом отпуске, переводом на научную должность для подготовки диссертации, длительной болезнью и др.) до выхода этого работника на работу. В соответствии с требованиями Положения в вышеперечисленных случаях может проводиться конкурс документов, определяющих квалификационные требования к занятию соответствующей преподавательской должности.

Не исключается и предусмотренная указанным выше Положением возможность заключения трудового договора без проведения конкурса при переходе на преподавательскую работу на срок до пяти лет освобожденного от занимаемой должности проректора, имеющего стаж работы в данной должности не менее пяти лет.

Заключение трудового договора без проведения конкурсного отбора по усмотрению ректора при согласии преподавателя сроком до одного года, ранее допускавшееся Положением, ТК РФ не предусмотрено.

Истечение срока трудового договора с работником является основанием для прекращения трудовых отношений в случаях непредставления работником заявления для участия в конкурсном отборе для последующего заключения трудового договора на очередной срок либо если работник не прошел конкурсный отбор на ученом совете вуза (ученом совете, совете факультета, филиала).

5. Не проводится конкурс на замещение должностей, занимаемых беременными женщинами, а также работающими по бессрочному трудовому договору женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет. Данные исключения из общего порядка конкурсного замещения должностей являются раскрытием установленных законодательством дополнительных гарантий беременным женщинам и женщинам, имеющим детей. Поскольку результатом проведения конкурса может явиться неизбрание и, как следствие, увольнение работника, то во избежание конфликта норм о гарантиях и реальном проведении конкурсного отбора законодатель предусмотрел исключение данной категории научно-педагогических работников из общего порядка прохождения конкурса.

6. Прямой запрет установлен и на проведение конкурсного отбора на должности декана факультета и заведующего кафедрой. Для этих должностей предусмотрена процедура выборов. Выборы отличаются от конкурсного отбора тем, что кандидат на соответствующую должность должен занимать должность научно-педагогического состава в том подразделении вуза, руководителем которого он избирается. Так, заведующий кафедрой избирается из числа научно-педагогических работников кафедры.

7. Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются самостоятельными должностями научно-педагогического состава. Для их занятия заключается самостоятельный трудовой договор по итогам выборов. И декан факультета, и заведующий кафедрой должны нести педагогическую нагрузку именно в силу занятия этой должности.

8. Порядок проведения выборов декана факультета и заведующего кафедрой определяется уставом высшего учебного заведения. Как правило, выборы проводятся ученым советом. По итогам выборов заключается трудовой договор сроком до пяти лет. Трудовой договор по ранее занимаемой должности прекращается в связи с избранием на должность декана или заведующего кафедрой.

9. Комментируемая статья не устанавливает порядок замещения должности ректора, отсылая к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации». Его ст. 51 предусматривает, что руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством РФ и уставом образовательной организации либо избирается общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации; либо назначается учредителем образовательной организации, или Президентом РФ в случаях, установленных федеральными законами (ректоры Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов), или Правительством РФ (ректоры федеральных университетов).

10. Кандидаты на должность ректора должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам. Занятие должности руководителя образовательной организации лицами, которые не допускаются к педагогической деятельности по основаниям, установленным трудовым законодательством, запрещается.

11. Применительно к должностям административно-управленческого персонала вузов: ректоров, проректоров и руководителей филиалов (институтов) федеральных государственных вузов установлен возрастной ценз — эти должности могут замещать лица в возрасте до 65 лет.

12. Достижение 65-летнего возраста для ректора, проректора, руководителя филиала (института) автоматически не влечет прекращения трудового договора. Закон предусматривает два пути, по которому могут развиваться события. Первый путь заключается в том, что с согласия лиц, занимающих указанные должности, их трудовой договор может быть изменен, в результате чего они будут переведены на преподавательскую или научную должность в этом же вузе, соответствующую их квалификации (профессора, доцента или научного работника). Для перевода необходимо согласие работника, если же такое согласие не получено, то в соответствии с п. 3 ст. 336 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению. Второй путь предполагает продление срока пребывания в должности указанных лиц сверх 65-летнего возраста. Указанное продление может быть осуществлено на основании представления высшего органа управления вузом — ученого совета вуза.

13. Решение о продлении срока пребывания в должности ректора отнесено к компетенции учредителя вуза. Поскольку указанное ограничение относится только к федеральным государственным вузам, то в качестве учредителя выступает федеральный орган исполнительной власти в сфере образования — Министерство образования и науки РФ либо иные уполномоченные на это федеральные органы исполнительной власти, например, учредителем вузов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, является Правительство РФ.

14. Решению учредителя должно предшествовать рассмотрение указанного вопроса ученым советом вуза и вынесение решения о представлении ученого совета учредителю с просьбой о продлении. Порядок рассмотрения этого вопроса, форма голосования специально ни законом, ни актами Правительства РФ не регулируются, поэтому, если иное не предусмотрено уставом вуза, решение о представлении учредителю о продлении срока пребывания в должности ректора принимается в обычном порядке — на ученом совете вуза. Учредитель вуза не вправе принимать решение о продлении пребывания в должности ректора самостоятельно без решения ученого совета вуза.

15. Типовое положение о вузе относит вопрос о выборах ректора вуза к компетенции конференции научных, педагогических и иных работников и обучающихся. Применительно к вопросу о продлении срока полномочий ректора закон предусматривает представление ученого совета. Статус конференции, разумеется, выше ученого совета, однако вопрос о продлении срока полномочий ректора может быть вынесен на рассмотрение конференции только в том случае, когда уставом вуза этот вопрос прямо отнесен к компетенции конференции.

16. Продление срока пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) отнесено к компетенции ректора вуза, который также вправе принять решение только на основании представления ученого совета вуза.

17. Продление срока пребывания в должности допускается законом до достижения возраста 70 лет. Указанная норма не означает право учредителя или ректора во всех случаях принять решение о продлении пребывания в должности до 70 лет. Комментируемая статья фиксирует предельный срок, до которого пребывание в должности допускается законом. Однако при принятии решения следует учитывать и порядок назначения на соответствующие должности. Должность ректора является выборной, и срок избрания определен в пять лет. Следовательно, если достижение 65-летнего возраста происходит в период пребывания в должности, например, спустя три года после избрания на соответствующую должность, то продление допускается до окончания срока избрания на соответствующую должность (в нашем примере — до достижения 69 лет). Поскольку указанное обстоятельство является препятствием для продолжения действия срочного трудового договора, то и решение о продлении может приниматься строго в рамках трудового договора и в пределах срока его действия.

18. Лицо, достигшее 65-летнего возраста, не вправе принимать участие в выборах и претендовать на занятие соответствующей должности. Таким образом, допустимость продления пребывания в должности до достижения 70 лет означает, что продление может осуществляться однократно, ибо повторное рассмотрение приведет к превышению 70-летнего возраста.

19. Для должности проректора предусмотрено заключение срочного трудового договора, срок окончания которого совпадает с окончанием срока полномочий ректора. Таким образом, косвенно сроки избрания ректора влияют на продолжительность срока пребывания в должности проректора. Если проректор назначен на должность в возрасте 63 лет сразу после избрания ректора вуза, то через два года должно быть принято решение о продлении срока его пребывания в должности, а еще через три года, т.е. при достижении проректором возраста 68 лет, его трудовой договор прекратится в связи с истечением сроков полномочий ректора вуза.

Нормативно не установлены число и виды должностей проректоров вузов, не предусмотрены и квалификационные требования для занятия указанной должности, если это прямо не предусмотрено уставом вуза. Традиционно в вузах существуют должности проректора по учебной работе, проректора по научной работе, проректора по административно-хозяйственной деятельности, иные должности проректоров вводятся вузом самостоятельно.

20. Для должности руководителя филиала (института) закон не предусматривает специальную процедуру назначения на должность, поэтому назначение на должность и возможность продления срока пребывания в должности руководителя филиала (института) до 70 лет не имеет специальных условий, в связи с чем допустимо продление срока пребывания в должности именно до достижения 70-летнего возраста.

21. Комментируемая статья предусматривает возможность в период действия трудового договора проведения аттестации научно-педагогического работника в целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности (ч. 2 ст. 81 ТК РФ). Положение о Порядке проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждено Приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 г. N 276. Действующим положением аттестация научно-педагогических работников вуза не предусмотрена, однако данная норма предполагает возможность установления квалификационных характеристик должностей научно-педагогических работников высшего учебного заведения в будущем.