Блог

Перечислите полномочия магистратов облаченных высшей властью

Права и виды магистратов

Изучим права магистратов и установим виды магистратов.

Выборные должностные лица в Риме называли магистратами . Все должности были срочными, коллегиальными и безвозмездными. Согласно закону должностные лица были ответственными перед народным собранием. Однако привлечение к ответственности могло произойти только после истечения срока полномочий магистрата.

Принцип коллегиальности заключался в праве каждого магистрата распоряжаться своим правом самостоятельно. Однако любой магистрат мог вмешаться в действия и решения другого магистрата и отменить его распоряжение (IUS INTERCESSIONS).

Вся совокупность прав римских магистратов делилась на две группы (вида). Первая группа прав именовалась словом «IMPERIUM», а вторая – «POTESTAS».

Полномочия, которые обозначались именем IMPERIUM, включали:

– верховное командование войском и право его набора, право назначения офицерского состава, право на заключение перемирия с противником;

– право созывать сенат и народное собрание и председательствовать в них;

– высшую гражданскую и военную юрисдикцию;

– право издавать распоряжения и принуждать к их исполнению.

POTESTAS предполагали меньшую власть, которая выражалась в праве выпускать распоряжения и накладывать штрафы.

IMPERIUM принадлежало только высшим магистратам – диктатору, консулам и преторам, а POTESTAS имели все прочие магистраты.

Согласно вышеуказанному различию в правовом статусе выделяют следующие виды магистратов : магистраты CUM IMPERIO и магистраты SINE IMPERIO, т.е. с империумом и без него.

Помимо этого, магистраты делились на следующие виды: ординарные, т.е. избираемые ежегодно (консулы, преторы, эдилы и т.п.) и экстраординарные, т.е. избираемые только при чрезвычайных и исключительных обстоятельствах (диктатор, начальник конницы).

Французское брачно-семейное право. Сравнительная характеристика государственного строя Афинской и Римской республик

Полномочия магистратов: а) командование войском и заключение перемирий, б) право собирать сенат и народное собрание и председательствовать в них, в) право суда и наложения наказаний, г) право издавать приказы и принуждать к их исполнению. В состав potestes, принадлежавшей всем магистратам, входило: а) право издавать общие распоряжения — эдикты, б) право налагать штрафы за невыполнение распоряжений.

Консулы, избиравшиеся в числе двух. Являясь верховными магистратами, они осуществляли командование войском. Власть консула во время похода не имела ограничений. Консулы являлись и высшими административными должностными лицами: созывали сенат и народные собрания, ведали внутренним управлением и т. п.

Диктатор являлся чрезвычайным магистратом, т.е. назначался лишь в особых случаях. Диктатора назначал один из консулов по предложению сената. Диктатору подчинялись все магистраты, а плебейский трибун не имел veto в отношении его распоряжений. Действия диктатора не подлежали обжалованию. Но диктатура была ограничена кратким, а именно 6-месячным сроком. Диктатура учреж-далась при наличии серьезной военной опасности, при возникновении восстаний и в некоторых других чрезвычайных случаях.

Преторы. Первоначально преторы являлись лишь заместителями консулов. Они в некоторых случаях командовали войском и ведали административными делами. Но постепенно основной функцией претора стало направление судьям для разрешения имущественных дел, причем это направление сопровождалось указанием, как должно быть решено дело в зависимость от того, какие обстоятельства будут установлены.

Цензоры избирались в числе двух на срок в полтора года. Они составляли списки сенаторов и распределяли граждан по центуриям и трибам, производя оценку имущества граждан.

Курульные эдилы, избиравшиеся в числе двух, ведали порядком в Риме, надзором за рынками, организацией зрелищ. Они имели юрисдикцию по делам о продаже на рынках рабов и скота.

Квесторы имели разнообразную компетенцию: одни ведали некоторыми уголовными делами, другие хранили казну, получали платежи и выплачивали деньги.

Кроме того, был ряд магистратов, ведавших некоторыми судебными делами, надзором за чеканкой монеты, дорогами и т. п. Особые магистраты управляли провинциями (внеиталийскими землями).

Гелиэя была высшим судебным органом государства и состояла из 5000 судей и 1000 запасных: по 600 человек от каждой из 10 территориальных фил. Члены гелиэи избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. В составе гелиэи функционировали 10 коллегий, в каждой из которых было по 500 судей и 100 запасных. В целях предотвращения возможных злоупотреблений коллегиям было неизвестно, когда их призовут к исполнению обязанностей. Это решалось жеребьевкой в день суда. Гелиэя была судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях и о злоупотреблениях должностных лиц и апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным другими судами. Она также осуществляла некоторые контрольные функции и обладала важным правом отвергать законопроекты, принятые народным собранием.

Полибий (205-125 гг. до н. э.) — один из крупнейших историков древности, грек по происхождению, долгое время проживший в Риме в своих трудах, основанных на огромном фактическом материале подметил следующие особенности образа правления в Римской республике[1].

Консулы, пока не выступают в поход с легионами и остаются в Риме, вершат все государственные дела, ибо все прочие должностные лица, за исключением трибунов, находятся в подчинении у них и покорности; они также вводят посольства в сенат. Кроме того, консулы докладывают сенату дела, требующие обсуждения, и наблюдают за исполнением состоявшихся постановлений. Ведению консулов подлежат и все государственные дела, зависящие от решения народа: они созывают народные собрания, вносят предложения, они же исполняют постановления большинства. Далее, они имеют почти неограниченную власть во всем, что касается приготовлений к войне и вообще военных походов, ибо они властны требовать по своему усмотрению войска от союзников, назначать военных трибунов, производить набор солдат и выбирать годных к военной службе. Кроме того, они властны подвергнуть наказанию всякого, кого бы ни пожелали, из подчиненных им в военном лагере. Они вправе расходовать государственные деньги сколько угодно, так как за ними следует квестор, готовый исполнить каждое их требование .

Специальные последствия недействительности сделок
Судебная практика свидетельствует о том, что применение законодательства о сделках не характеризуется однообразным подходом. Это предопределяет необходимость исследования института сделок, в том числе изучение последствий их недействительности, которые могут быть материально-правовыми и процессуаль .

Судейское усмотрение и проблемы назначения наказания при рецидиве преступлений
В 1815 году О. Горегляд писал, что «если наказанный преступник во второй раз или более учинит одинаковое преступление, то при всяком осуждении его определенное ему прежде наказание необходимо должно быть в некоторой мере увеличено». Неизвестно, насколько давно появилось это общее правило. .

Субъективные признаки
Субъективная сторона всякого хищения характеризуется виной в виде прямого умысла и корыстной целью. При удовлетворении личных материальных потребностей самого похитителя наличие корыстной цели не вызывает никаких сомнений. Но она имеется и в тех случаях, когда похищенное имущество передается другим .

Нотариальная деятельность

Защита прав и свобод граждан — одна из важнейших задач государства. Важнейший признак деятельности правоохранительных органов: правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законом, в установленной законом процессуальной форме.

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Часть I
Планы семинарских занятий Распределение часов по темам и видам учебной работы
№ Наименование разделов и тем

Аудиторные занятия,
в том числе

Примечание Практи-
ческие занятия/ семинары 1
Введение: изучение истории государства и права 2 2
Право Древнего Востока
2 3
Государство Древней Греции 2

4
Государственный строй Рима в период республики и империи 2 5
Право Древнего Рима 2 6
Методология истории государства и права средних веков
2 7
Феодальное государство и право во Франции 2 8
Феодальное государство и право в Англии 2 9
Феодальное государство и право в Германии 2
Итого: 18
Экзамен:

Планы семинарских занятий
Занятие 1. Введение: изучение истории государства и права — 2 часа

Вопросы для обсуждения.
Предмет науки истории государства и права зарубежных стран.
Методология науки истории государства и права зарубежных стран.
Периодизация истории государства и права зарубежных стран.
Задачи и структура курса истории государства и права зарубежных стран.

Задание.
Укажите, какие методы научного исследования, используются при цивилизационном подходе изучения государства и права.
Определите назначение и задачи изучения истории государства и права зарубежных стран.

Занятие 2. Право Древнего Востока — 2 часа

Вопросы для обсуждения.
Общая характеристика Законов Хаммурапи
Правовое положение основных групп населения
Источники права в древней Индии.
Общая характеристика Законов Ману.

Задание.
Проанализируйте статьи 100 и 104 Законов Хаммурапи.
Определите какие виды договоров они отражают.
В каких случаях возникали обязательства из причинения вреда в Законах Хаммурапи (смотри статьи 53-55, 59, 206, 214, 251 Законов Хаммурапи).
Определите правовое положение женщин в семье, проанализировав статьи 56 и 57 главы III Законов Ману, и, с другой стороны статьи 147, 148, 154 главы V . Каков смысл расхождения между ними.
Проанализируйте статьи, касающиеся споров по поводу границ земельных участков (статьи 245, 254, 262, 263, 265 главы VIII Законов Ману.

Задачи.
Мушкениум Энтермена арендовал на один год дом у вавилонянина за 60 сгашей серебра.
Однако через восемь месяцев собственник дома потребовал освободить дом, так как ему потребовалась дополнительная готошаль, и предложил забрать 20 сиклей серебра за оставшиеся 4 месяца.
Энтермена обратился с жалобой в суд.
Каково должно быть решение суда по Законам Хаммурапи?
Вавилонянин Имгур-Даму отдал на хранение 100 сиклей серебра тамкару Балму-Намхе без свидетелей и расписки.
По возвращении Имгур-Даму из похода тамкар отказался вернуть деньги, ссылаясь на то, что у него их украли.
Каково должно быть решение суда по Законам Хаммурапи?
Странствующий брахман сорвал несколько плодов с фруктового дерева, растущего близ изгороди в саду ваишия, но был замечен и задержан одним из слуг.
Является ли поступок брахмана преступлением? Какое наказание за него следует по Законам Ману? Как изменится оценка ситуации, если подобные действия будут совершены представителями других вари?
Капур продал соседу вола, но уже через день пожалел об этом и предложил соседу расторгнуть сделку и возвратить все в изначальное состояние (Капур возвращает соседу деньги, А тот возвращает Капуру вола).
Сосед отказался.
Капур обратился с жалобой в суд.
Правомерны ли, согласно Законам Ману, действия Капура?

Занятие 3. Государство Древней Греции — 2 часа

Вопросы для обсуждения.
Возникновение и развитие государств – полисов.
Государство Спарты.
Реформы Ликурга.
Афинское государство.
Реформа Тезея.
Реформы Солона.
Реформы Клисфена.
Основные черты права древних Афин.

Задание.
Какие факторы обусловили появление в древней Греции такой специфической формы государственности как полис?
Проанализируйте политические режимы Солона.
Какими функциями обладал Совет пятисот?
Чем был обусловлен упадок афинской демократии.

Занятие 4. Государственный строй Рима в период республики и империи — 2 часа
Вопросы для обсуждения.
Социально-политическая структура римского общества царской эпохи.
Реформы Сервия Туллия.
Общественный и государственный строй Рима в период республики.
Причины падения Римской республики. Задание.
Определите историческое значение реформы Сервия Туллия.
Какие магистратуры входили в систему высших магистратов.
Перечислите полномочия магистратов, облаченных высшей властью.
Каковы причины падения Западной Римской империи.

Задачи.
Луций приобрел двух коров у своего соседа в присутствии трех свидетелей.
Уплата цены и передача коров произошли в день заключение сделки.
Но по прошествии года сосед потребовал вернуть коров , так как сделка была совершена без обряда манципации, и он продолжал оставаться собственником коров.
Как должен разрешиться спор по Законам XII таблиц? Дайте определение манципации.
Может ли Луций что-либо противопоставить требованиям соседа?
Деревья, росшие на участке Публия Мевия, были искривлены и далеко проникали на участок его соседа.
Тот самовольно вырубил несколько таких деревьев.
Публий Мевий предъявил перед претором иск к своему соседу о возмещении вреда
Правомерны ли действия соседа согласно Законам XII таблиц? Может ли Публий Мевий требовать возмещение ущерба? Охарактеризуйте институт сервитута в древнеримском праве.
У Сервия Клвдия была украдена золотая чаша.
Через несколько лет он случайно обнаружил ее у Марка Корнелия.
Последний сказал, что купил чашу в лавке, не зная, что она краденая, и отказался вернуть ее, ссылаясь на трехлетнее владение.
Сервий Клавдий обратился в суд.
Какое решение может вынести суд на основании Законов XII таблиц? Изменилось бы решение суда, если бы Сервий Клавдий обнаружил пропажу Марка Корнелия через несколько недель?
Продий оставил завещание, согласно которому 50% имущества получал сын, а две дочери- по 25% наследства.
После его смерти стало известно, что долги Продия составили 800 ассов.
Кто и в каком объеме будет гасить долги? Охарактеризуйте последственные отношения по Законам XII таблиц?

Другие публикации:  Пошлина на покупку из сша

Занятие 5. Право Древнего Рима — 2 часа

Вопросы для обсуждения.
Источники римского права.
Эволюция правового положения населения.
Правовое положение основных групп населения.
Общая характеристика закона XII таблиц. Задание.
Проанализировав, статью 12 таблицы VII, статью 14 таблицы VIII,статью 26 таблицы ХII, ответьте на вопрос, мог ли свободный гражданин утратить свою свободу и превратиться в раба.
Какое представление о правоотношениях между супругами выражают статьи 4 таблицы VI, статья 2 и 3 таблицы IV.
Что представляли собой процедуры отчуждения вещи, предусмотренные статьей 56 таблицы VI ?
В чем смысл статьи 246 таблицы VIII? Почему за тайное истребление урожая назначалась смертная казнь более тяжкая, чем за убийство человека?

Занятие 6. Методология истории государства и права средних веков
— 2 часа
Вопросы для обсуждения.
Становление феодализма и возникновение феодального государства.
Римско-католическая церковь.
Города и городские республики.
Основные черты феодального права.

Задание.
Назовите основные источники феодального права в странах Западной Европы.
В чем значение создании школы глоссаторов? Занятие 7. Феодальное государство и право во Франции — 2 часа

Вопросы для обсуждения.
Государственный строй империи Карла Великого.
Французское королевство эпохи феодальной раздробленности.
Французское королевство эпохи сословно-представительной монархии.
Механизм французского абсолютизма.
Салическая правда: источники, основные положения гражданского, уголовного права и уголовного процесса.

Задание.
Опираясь на содержание XLV титула Салической правды, раскройте содержание характера франкской общины-марки.
В титулах XIV, XXXII, XLI Салической правды речь идет о римлянах.
Каково правовое положение данной категории населения.
В чем смысл передачи имущества, описанный в титуле XLI ?
Какие категории преступлений выделяются в титулах XVII и XXIX ?
В чем смысл процедуры доказывания, предусмотренной титулом LIII Салической правды?

Задачи.
Бездомный франкский крестьянин Вальттрам поселился в вилле, к которой не принадлежал по своему рождению, построил жилище и засеял свободный участок земли.
Спустя полгода один из соседей заявил требование о немедленном выселении пришельца, и последний был вынужден оставить деревню.
Перед уходом он продал дом и засеянное поле, но и эти его действия были оспорены.
Имел ли сосед право требовать выселения? Почему Вальттраму не позволили продать оставленное имущество? Каковы исторические корни указанных отношений? При ответе опирайтесь на нормы Салической правды.
Визогаст взял в долг у Гунтрамиа 300 солидов с обязательством вернуть их не позднее, чем состоятся Мартовские поля будущего года.
Но по наступлении срока платежа Визогаст вернуть долг отказался.
Каким образом и в какой сумме Гунтрамиможет взыскать долг? Охарактеризуйте обязательственные отношения по Салической правде.
После смерти свободного франка в 522 г.
Встал вопрос о разделе его наследства, главную ценность в котором имел аллод.
Среди родственников, претендовавших на наследство, были жена, дочь, брат и дядя.
Руководствуясь Салической правдой, определите, кто из указанных лиц имеет право на наследство и очередность призвания их к наследованию.
Как повлияет на существо ответа предположение, что смерть произошла в 587 г.?
Свободный франк взял в жены рабыню, прельстившись ее красотой.
Какие правовые последствия ожидают франка и его жену после заключения брака? Каковы особенности правового регулирования семейных отношений по варварским правдам?

Занятие 8. Феодальное государство и право в Англии — 2 часа

Вопросы для обсуждения.
Возникновение раннефеодальной монархии.
Сословно-представительная монархия.
Особенности абсолютной монархии.
Формирование общего права.

Задание.
Проанализировав ст. 1 Великой Хартии Вольностей определите правовую природу этого документа.
Регулированию каких феодальных отношений, посвящены статьи 2-8 хартии.
Какое место в регулировании прав и вольностей различных слоев английского общества, занимает статья 61 Великой Хартии Вольностей.
Какой смысл заложен в содержание статьи 17 Великой Хартии Вольностей, с целью ограничения королевской власти в области правосудия.

Задачи.
Шериф графства Йоркшир в условиях голода в принудительном порядке изъял у лондонского купца Мартина Крога обоз с провиантом, выплатив последнему рыночную стоимость изъятого.
Купец обратился по этому поводу в суд королевской курии(суд казначейства), указывая на неправомерность действий шерифа и прося суд восстановить справедливость.
Каковы варианты исхода дела по Великой хартии вольностей?
За нечаянное убийство своей гончей собаки барон отобрал у своего виллана его имущество в качестве штрафа и сделал его свинопасом.
Правомерны ли действия барона по Великой хартии вольностей?
Поручители должника.
Заплатив за него долг, завладели его имуществом с целью возмещения своих убытков.
Правомерны ли действия по Великой хартии вольностей?
В 1223 г.
Бароны, вызванные в совет магнатов в Оксфорд, отказались туда явиться и письменно потребовали у короля Генриха III отставки Петра де Рош и других иностранных советников- членов узкого королевского совета.
Когда же Генрих III отказался выполнить это требование, большая группа баронов во главе с Ричардом Маршаллом подняла восстание, заставившее короля выслать де Рош из королевства.
На какие положения Великой хартии вольностей могли опереться бароны в своих действиях?

Занятие 9. Феодальное государство и право в Германии — 2 часа

Вопросы для обсуждения.
Раннефеодальное государство (IX – XII вв.).
Германия в период феодальной раздробленности (XIII – XIX вв.).
Абсолютизм в Германии ( конец XV – перв. пол.
XVI в.)
Источники права в средневековой Германии.
Общая характеристика Саксонского зерцала.

Задание.
Покажите, в чем проявляется влияние христианской религии на содержание Саксонского зерцала?
Какое деление свободных людей, заложено в содержании статьи 2 книги 1 первой части Саксонского зерцала?
Какие правомочия и обязанности чиншевика, изложены в статье 54 книги 1 первой части, в статьях 21, 48, 53, 58 книги 2 той же части Саксонского зерцала?
Покажите феодальный характер уголовного права на примере параграфа 2 статьи 84 книги 3 первой части Саксонского зерцала.

Задачи.
Во время пирушки между посетителями корчмы вспыхнула ссора.
Несколько человек бросились избивать одного из посетителей.
Прибывшая на место преступления городская стража обнаружила труп и задержала трех нападавших.
На теле убитого было обнаружено несколько ножевых ран.
Кто и в каком объёме будет нести ответственность?
Купец Цвиглер, отражая нападение вооруженных грабителей на свой дом, убил одного из нападавших, а другого ранил.
Как можно квалифицировать действия Цвиглера? Будет ли он нести ответственность?
Карл Гройс был уличен в краже на сумму в 5 гульденов.
До этого он уже привлекался к ответственности за драку.
Как можно квалифицировать преступление Гройса? Какую ответственность он будет нести?
В округе N.было совершенно убийство.
Подозрение пало на кузнеца Макса Шварца, известного всем в данной местности как человека отчаянного и вздорного.
Однако ни свидетельских показаний, ни иных прямых улик, указывающих на его вину, в распоряжении суда не было.
Вправе и судья вынести приговор, опираясь на слухи? Вправе ли судья применить допрос под пыткой? Изменится ли ответ, если в ходе следствия будет выявлено, что Шварц враждовал с убитым?

Рекомендуемая литература:
Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. / Под ред.
О.А. Жидков., Н.А. Крашениникова.
Ч.1,2. М.:

Норма―Инфра–М, 2010, 2011.
Фёдоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права зарубежных стран.
Ростов-на-Дону, 2004.
Всеобщая история государства и права / Под ред.
К.И. Батыра.
М. 2013.
История государства и права зарубежных стран. / Под ред.
О.А. Жидков, Н.А. Крашениникова.
Ч.1. — М. Инфра-Норма., 2011.
История государства и права зарубежных стран / Под ред.
П.И. Галанзы. – М, 2003.
Дойников И.В. Эриашвили Н.Д. Проблемы государства и права переходного периода: учеб.пособие. – М.:

ГЛАВА 12 МАГИСТРАТЫ

Полномочия шерифа были урезаны не сразу. Снача ла попытались найти лиц, которые могли бы наблюдаіь за его деятельностью и держать его под контролем. Правительство решило, что наиболее пригодными и надежными контролерами будут представители подданных, над которыми шериф сам осуществляет власть.

Функции мировых судей в области местного управления были в основном, но не полностью переданы муниципальным и иным органам, но их судебные функции сохранились в полном объеме и осуществляются с той же энергией, что и ранее. В самом деле, еще в XIX столетии целый ряд статутов значительно расширил их судебную компетенцию и предусмотрел ее осуществление в сулах, известных под названием судов малых сессий, заседающих в составе не менее двух судей. Этот суд магистратов-неюристов с его клерком составляет необходимое звено английской судебной системы. Каждое графство и тест «мировую комиссию» (commission [15] of the peace) —документ, содержащий список мировых судей для данного графства. Мировые судьи приписываются к районам, именуемым отделениями малых сессий, причем каждый заседает в одной или более сессионных камерах. Многие городские поселения также имеют свои суды, составляющие одно или более отделений малых сессий. Магистраты назначаются короной по рекомендации лорда-канцлера, который действует в свою очередь по представлению местного совещательного комитета или, в отношении мировых судей графств, по представлению лорда-лейтенанта.

В списках мировых судей всегда значатся имена ряда видных должностных лиц (например, лорда-канцлера), которые обладают всеми полномочиями мировых судей данного района, хотя никогда не заседают. Фактически работа выполняется мужчинами и женщинами, которые в большинстве случаев не имеют юридического образования. Для их назначения не существует никаких обязательных условий. Уровень состава магистратов зависит от здравого смысла тех, кто их подбирает. С целью воспрепятствовать оказанию воздействия на выборщиков состав местных совещательных комитетов, насколько это возможно, сохраняется в тайне. Фактически во многих районах молчаливо признается, что назначения производятся в награду за политические заслуги, причем назначаются попеременно представители то одной, то другой партии. В результате в XIX столетии имели место многочисленные нарекания в отношении магистратов, которые свое невежество в вопросах права (традиционное доказательство здравого смысла) дополняли менее простительным неумением читаль и писать. Впрочем, в настоящее время лица, занимающие судейское кресло, обычно проходят подготовку на публичной службе, которая, как полагают, обеспечивав[ необходимую квалификацию, хотя, как это обычно бывает среди людей, не все они оказываются на высоте своего положения.

Другие публикации:  Аналитика отчетность

Клерк суда должен иметь пятилетний стаж работы и качестве барристера или солиситора или предварительно занимать по меньшей мере одну из перечня определенных должностей; следует отметить, что эти требова ніія введены лишь в 1949 году. Обычно это бывает солиситор, занимающийся частной практикой, но, конечно, не в своем суде. Взаимоотношения магистратов с их клерками зависят главным образом от личных качеств тех и других. Поскольку клерк, вероятно, больше искушен в праве и процессе, чем магистраты, они обычно в этих вопросах следуют его советам, хотя и не обязаны этого делать. Если же клерк занимает эту должность много лет и его опыт превосходит их собственный, магистраты подчас не возражают и против того, чтобы он вел большую часть производства. Даже оплачиваемые магистраты относятся обычно к клерку с тем уважением, какое оказывает судья своему коллеге. Однако ответственность несут магистраты, и они могут пренебречь советами клерка. Так, из советников и критиков оплачиваемого должностного лица — шерифа — магистраты стали деятелями современных судебных установлений, играющих аналогичную роль.

Однако преобладающая часть работы в настоящее время выполняется оплачиваемым магистратом. Значение этого должностного лица возрастает непрерывно начиная с 1748 года, когда Генри Филдингу, тогдашнему магистрату на Боу-стрит, было назначено постоянное жалованье вместо тех «самых грязных денег на свете»’, из которых магистраты имели обыкновение получать известное вознаграждение, против чего Филдинг поднял голос протеста. Это нововведение вызвало возражения. Утверждали, что независимая магистратура превратится, таким образом, в наемного слугу правительства. В течение некоторого времени эти предсказания в известной мере оправдывались. Но в этом было повинно правительство, а не магистраты, и когда деятельность полиции была отделена от судебной деятельности магистратов, традиция судейской независимости была восстановлена. Соображение о том, что англичане предпочитают быть судимыми равными себе, а не профессиональными юристами, разделяется далеко не всеми в неофициальных собеседованиях. Помимо этого, не так легко подобрать достаточное число людей, имеющих

•Эти слова принадлежат Филдингу — Прия. ргд склонность к общественной деятельности и обладающих необходимыми досугом и способностями, чтобы укомплектовать список магистратов для загруженного работой суда. При этом, кроме большого объема работы, надо еще учитывать необходимость того, чтобы магистрат находился неподалеку от полицейского участка, поскольку арестованные должны быть либо возможно быстрее доставлены в магистратский суд, либо освобождены под поручительство. Это — элементарная гарантия против незаконного лишения свободы.

Сообразно с этим в настоящее время действует положение о назначении оплачиваемых магистратов, занятых только на этой работе, которые должны быть барристерами не менее чем с семилетним стажем. Они назначаются по представлению лорда-канцлера (который в свою очередь получает рекомендацию от персонала судов, где назначаемый имел практику). Поскольку представители наиболее древних профессий получают не заработную плату, а «жалованье», постольку эти магистраты именуются состоящими на жалованье магистратами. Состоящий на жалованье магистрат включается в мировую комиссию соответствующего района и обладает всеми полномочиями двух магистратов- неюрнстов, то есть он может заседать единолично как суд малых сессий. В центре Лондона большая часть магистратской работы выполняется состоящими на жалованье магистратами, известными здесь под названием столичных магистратов и имеющими некоторые дополнительные правомочия, помимо тех, которыми обладаю! прочие судьи. В других местах такие магистраты имеются главным образом там, где местные власти настаивают на их назначении вследствие трудностей в укомплектовании магистратского суда надлежащими лицами. Эю обычно происходит’ в густонаселенных городских районах. Как неоплачиваемые, так и состоящие на жалованье магистраты могут быть отстранены от должности за «недолжное поведение» и, следователь- но» не пользуются иммунитетом сѵдей Высокого суда.

Магистратские суды в английской судебной системе являются «прислугой за все». Они рассматриваю! почти все виды дел, в связи с которыми маловероятно

с .і:ИК1ЮВЄНИЄ сложных вопросов или по которым цена іска невысока и где главную задачу составляют быстрота разбирательства и экономия средств. Большая масть дел разрешается гораздо быстрее, чем в высших судах, рассмотрение многих из них занимает всего две-три минуты, несмотря на то, что, за весьма редкими исключениями, принимаются меры к тому, чтобы правосудие не приносилось в жертву быстроте. Иной раз рассмотрение дела может занять два или три дня, и поскольку, согласно общему принципу английского права, правосудие должно не только совершаться, но и представляться правосудием, постольку магистраты обычно с величайшей неохотой обрывают любого участвующего в деле, если он желает говорить, как бы ни были нес> шествснны или утомительны его объяснения. Можно себе представить, какого терпения это требует, если иметь в виду, что более половины дел слушается здесь без юридического представительства. В связи с этим суду приходится самому выполнять работу, в других судах обычно поручаемую солиситору, а именно выслушать всю историю, как она излагается, оставить без внимания все, что нс относится к делу, а затем проанализировать возникающие по делу правовые вопросы :і определить порядок рассмотрения доказательств.

Для того чтобы в этих условиях можно было справиться с обычным объемом работы, процесс в магистратском суде менее формален, чем в других судах. Это не означает, что допускаются послабления в соблюдении норм. Разумеется, недовольным жалобщикам многое и здесь кажется только формальностью (за исключен.іем слова «только», это правильно), однако сложные формулы Высокого суда здесь отсутствуют. Практически— насколько это возможно без превращения деяте льности магистрата в произвольное «правосудие под пл ьмовыч деревом» племенного вождя и в пределах возможное reft человека, который (как он сам первый обычно признает) не является Соломоном,—магистрат гг ре ми тс я прийти к заключению, признающему очевидные факты и разрешающему реальную проблему. явившуюся причиной спора. В этой деятельности ей;, помогает служба попечительства об условно

многие, даже уголовные, дела в магистратских судах возбуждаются по инициативе не полиции, а частных лиц. Максимальное наказание за любое преступление, рассматриваемое в суммарном порядке, указано в статуте, предусматривающем ответственность за данное преступление. По делам о преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, но рассматриваемых в суммарном порядке, суд малых сессий может за каждое совершенное преступление приговорить обвиняемого к заключению в тюрьму на срок не более 6 месяцев, или к штрафу не свыше 100 фунтов стерлингов, или к тому и другому вместе. Если после вынесения вердикта о виновности магистрат находит, что его полномочия в части назначения наказания несоразмерны преступлению, он может направить лицо, совершившее преступление, для вынесения приговора в суд четвертных сессий. Один неоплачиваемый магистрат или два магистрата, заседающие вне помещения суда малых сессий, могут рассматривать дела, подлежащие разрешению в суммарном порядке, но не могут приговаривать к тюремному заключению на срок более 14 суток или к штрафу свыше 20 шиллингов.

Апелляции могут быть двух видов. Во-первых, каждый осужденный магистратом может апеллировать в суд четвертных сессий на осуждение, если он не признал себя виновным, или на приговор. Апелляция на осуждение представляет собой не доводы о неправильности производства в суде первой инстанции, а просьбу о повторном слушании всего дела с самого начала. Практически это означает, что каждый, кто чувствует себя достаточно уверенно, имеет право на «матч-реванш». Во-вторых, апелляция может быть принесена в Высокий суд только по вопросам права — на осуждение или на оправдание (иначе говоря, апелляция в этом случае может быть принесена и стороной обвинения). Она рассматривается сѵдебным присутствием Отделения королевской скамьи м составе не менее двух судей этого отделения. Если голоса разделяются поровну, решение остается в силе. В данном случае апелляционное производство не похо- которое было описано выше. Оно известно как апелляция по докладу. Сторона, желающая апел- лярові чтобы судьи «составили доклад по

іеіѵ» ТО есть в письменном виде изложили уставов-

. иытпиып CUU.1 К^ДеННЯ ЗЭКОНЭ.

Излагать здесь подробности суммарного производстве! необходимости. Интересующиеся могут обратить- к любому пособию по этому предмету или ———————

If ѴТПЛ т> II* ________ —

ПРа00со0бѵюНОоРтГасль уголовной юрисдикции магистратов составіяют суды по делам несовершеннолетних. Всякое обвинение против малолетнего (каковым считается лицо, не достигшее 14-летнего возраста) или лица мо- лодого возраста (от 14 лет и старше, но до 17 лет), подлежащее рассмотрению в порядке суммарной юрисдикции, должно рассматриваться судом по делам о несовершеннолетних. Этот суд состоит не более чем из трех магистратов, из которых, когда это возможно, по меньшей мере одним должна быть женщина. Суд по делам несовершеннолетних должен проводить свои заседания в другом помещении или в другие дни, чем суды, рассматривающие дела взрослых. Публика в зал судебного заседания не допускается, хотя могут быть допущены представители прессы, обязанные соблюдать правило, запрещающее опубликование любых сведений, по которым можно было бы определить личность правонарушителя.

лучше, провести утро в суде. Но этой деятельностью

шм птЫВаГЯ обязанности магистратов по ѵголов ным делам. Дело в ТОМ, ЧТО ни одно уголовное ПГѴ’.

. функцию могут выполнять единолично не.

величество».) в камеры для

тельство» и даже иногда Сайкса уводят через дверь, ведушую заключенных. Список дел

начался, «вызов .V I, Мэри Браун и Генри Браун». М-с Браун «притянула» своего мужа за просрочку платежей по приказу об уплате алиментов. Заключение в тюрьму за долги было отменено в 1869 году, но лица, умышленно уклоняющиеся от исполнения решения суда, если доказано, что они имеют возможность платить, должны быть подвергнуты определенной форме принуждения. Формально производство об уплате алиментов считается уголовным, и суд вследствие этого может привести свой приказ в исполнение в суммарном порядке, подобно тому как он может поступать в отношении штрафа по уголовному делу. Генри Браун занимает свое место на скамье свидетелей 1 и приносит присягу. Ни он, ни его жена не имеют адвокатов Он сам представляет свои объяснения, иногда перебиваемый вопросами клерка или председателя. Он признает, что допустил просрочку. Он быт болей и не работал. Посте нескольких искусно поставленных вопросов выясняется, что он пропустил на работе всего два дня. Он получает 7 фунтов в неделю. Он подтверждает под нажимом, что в эту сумму не входят сверхурочные. Сверхурочные за последнюю неделю составили 2 фунта Іи, возможно, это еще не все/. Л\агистра;ы и клерк уже слышали все эю раньше. «У вас только один выход, Браун: регулярные платежи плюс десять шиллингов в неделю в погашение просроченных п іат^- жей или тюрьма».

Лва следующих дела о просрочке платежей эанима- ют 5 минут. «Л? 4, сэр; Натаниэл Уинкл[16]. М-р Уинкл представлен солиситором, который объкст’яе-. -по . гола тому назад этот самый суд признал м-ра Уинкл а виновным в неосторожном вождении автомашины и ін- шил его права вождения сроком на 5 лет. Он агент по распространению газет в компании со своим браток — тех пор, как суд запретил ему водит», машиич. кой газет на машине занимался его брат. По в насю- ящее время браі вынужден оставить работу из-за болезни. Оплачивать шофера они не в состоянии: «это может привести к большой нужде». Уинкл занимает место на скамье свидетелей и подтверждает изложенные факты. Полицейский инспектор заявляет: «Полиция не имеет возражении, сэр». И права м-ра Уникла восстанавливаются со строгим предупреждением о последствиях любого нарушения правил вождения в будущем.

Другие публикации:  Приказ 417 от 25062019

Выносится приказ, дающий местному совету право произвести необходимый ремонт угрожающего обвалом домостроения и возместить стоимость ремонта за счет собственника. Жалоба пожилой дамы на оскорбление действием со стороны ее соседки (тоже пожилой дамы) не рассматривается, поскольку последняя соглашается дать обязательство о соблюдении мира. В 3 часа 30 минут суд начинает слушание дела «об исполнении служебных обязанностей в нетрезвом виде», по которому со стороны обвинения и защиты выступают адвокаты, два врача ожидают вне зала судебного заседания, готовые дать свои показания, и присутствуют многочисленные полицейские чиновники. В 5 часов рассмотрение дела еще не закончено, и председатель, указав, что все участвующие в деле лила сильно устали, объявляет, что г.пшьпиѵ дела переносится на ближайший удобный

Хотя административные права магистратов в основном перешли к муниципальным органам, некоторые из ми . все же остались у их первоначальных обладателей. Если в этом процессе может быть усмотрен какой-либо принцип, то его, вообще говоря, можно было бы сформулировать так, что за магистратами остались функции, либо тесно связанные с отправлением правосудия, либо такие, которые по своей природе являются судебными, а не административными (другими словами, те. отнесение ко: рых к «административным» является некоторой натяжкой). К числу первых относится выдача по поступлении жалобы повестки с предписанием ответчику явиться л дать объяснение по выдвигаемым против него обвинением. Именно в таком порядке начинается производство в магистратском суде, и выдача повесток является одной из тех функций, которые могут выполняться едн*

Но мировые судьи служат праву не только в малых сессиях. На высших ступенях, где, возможно, не так много работы, они также осуществляют правосудие и выполняют другие функции; с некоторыми из них мы ознакомились в этой главе. На судей графств (в отличие от судей городских поселений) возложена еще одна функция, которая также имеет 600-летнюю историю.

г л л в л із ЧЕТВЕРТНЫЕ СЕССИИ

Ордонанс 1388 года, сформулировавший права и обязанности мировых судей, которые появились за несколько столетий до этого, обязал судей каждого графства собираться четыре раза в год. Учрежденные таким образом четвертные собрания стали называться генеральными четвертными сессиями мировых судей, и более важные обязанности судей стали выполняться в этих собраниях. Такие четвертные собрания в каждом графстве со временем стали особым судом, высшим по отношению к судам малых сессий.

Каждое графство имеет суд четвертных сессий, собирающийся каждый квартал в удобное время и заседающий в течение стольких дней, сколько требуется для рассмотрения уголовных дел, направленных допрашивающими магистратами или поступивших в порядке апелляции, а также гражданских дел. Этим исчерпывается его юрисдикция. При этом обязательно присутствие не менее двух судей. Некоторые городские поселения также имеют право созывать свои четвертные сессии. Однако в городских четвертных сессиях суд состоит не из магистратов, а представлен состоящим на жалованье должностным лицом, известным под названием рекордера, который тем не менее формально является магистратом для данного города. Это — барристер, обычно имеющий частную практику, который заседает в качестве рекордера 2—3 дня в каждом квартале. Ом должен иметь не менее 5 лет стажа работы в качестве барристера (по сравнению с 7-летним стажем состоящего на жало-

ванье магистрата, чьи полномочия менее широки) и начиная с 1835 года назначается короной по представлению министра внутренних дел.

Четвертные сессии являются в первую очередь уголовным судом, но дела о самых серьезных преступлениях рассматриваются не здесь, а передаются на рассмотрение ассизов. Однако изданный сравнительно недавно статут предусматривает, что если суд четвертных сессий графства возглавляется юридически подготовленным председателем, то его юрисдикция распространяется на некоторые преступления, которые в ином случае были бы исключены из нее. Двумя основными признаками юридической квалификации являются пребывание барристером или солиситором в течение не менее 10 лет или занятие одной из указанных в статуте должностей. В результате почти неизменная практика состоит в том, что назначается квалифицированный председатель сессии, а там, где сессия разделяемся на два или более судебных присутствия,— столь же квалифицированный заместитель председателя. Эти должности исполняются по совместительству и могут быть замещены наиболее выдающимися юристами, согласными принять это назначение, так что иной раз в этом качестве может оказаться и судья Высокого суда. Рекордер или заместитель рекордера города с населением не менее 50 тысяч человек имеет такую же расширенную компетенцию. Но рекордеры обычно отказываются от этого назначения но достижении ими более^ высоких судебных должностей. Клерк четвертных сессий именуется мировым клерком. Само собой разумеется, его должность также исполняется по совмесі іі- тел ьству и часто замещается городским клерком.

Вопросы факта, возникающие на четвертных сессиях (кроме как в апелляционном производстве), разрешаются присяжными. Магистраты, консультируемые своими клерками, выполняют функции судей, а именно объявляют решения по вопросам права, суммируют доказательства и постановляют приговоры. Большинство магистр атов-неюристов признает, что поскольку решение дела по здравому смыслу находится в надежных руках присяжных, постольку их задача состоит в том. чгобь сообщить процедуре характер торжественности, а не »

словоизлияниях, и они удовлетворяются тем, что запоминают приемы председателя суда малых сессий для использования их у себя в малых сессиях. Производство здесь более формальное, чем в судах малых сессий. Выступать имеют право только барристеры, и они появляются в париках и мантиях. На сессиях графств все судьи, включая председателя, заседают без мантий, но в суде города рекордер облачен в мамтию, так же как представители адвокатуры (обычно, впрочем, в ту самую, которую он носит, выступая в качестве адвоката), за исключением особо торжественных случаев, когда он надевает традиционный алонжевый парик, присвоенный его должности. Порядок слушания дела в четвертных сессиях аналогичен принятому в ассизах или в суде Олд-Бейли. Апелляции приносятся в Уголовный апелляционный суд, а отсюда, если необходимо, в палату лордов.

В судах четвертных сессий, заседающих в качестве апелляционной инстанции по делам малых сессий, применяется иной порядок производства. Апелляции на решения судов малых сессий, поданные в сессии графства, рассматривает специально учрежденный комитет, известный как апелляционный комитет и заседающий без присяжных. обычно под председательством председателя сессии. Судьи, чьи решения составляют предмет апелляции, разумеется, в заседании не участвуют. На решения этого комитета или, если речь идет о четвертной сессии города, на решения рекордера апелляции по вопросам права приносятся в порядке апелляции по докладу в судебное присутствие Отделения королевской скамьи. Ня решение этой инстанции, состоявшееся по апелляции на решение четвертной сессии или непосредственно на решение малой сессии, дальнейшая апелляция — только по гражданским делам и с разрешения судебного присутствия или Апелляционного суда — приносится в Апелляционный суд, а отсюда — в палату лордов.

Четвертные сессии являются уголовным судом, и и условиях последовательно стройной системы все прочие вопросы разбирались бы в иных инстанциях. Но, помимо апелляционной юрисдикции по гражданским делам. \же упоминавшейся в предыдущей главе и возникшей из исторически сложившейся функции четвертных сессии

как наиболее торжественного собрания суден графства, они выполняют еще и важные административные обязанности. После упадка старинных судебных собрании графств и вплоть до учреждения советов графств в 1888 году большая часть административных функции графства осуществлялась четвертными сессиями. Некоторые из них сохранились до настоящего времени. Например, контроль над полицией графства частично принадлежит четвертным сессиям (а не наоборот, как твердо убеждены многие бывалые арестанты). Общее направление деятельности полиции определяется соответствующими статутами, а также постановлениями и циркулярами Министерства внутренних дел. Но непосредственный контроль находится в руках комитета, назначаемого совместно советом графства и четвертными сессиями, а некоторые предписания имеет право давать полиции только суд. Роль четвертных сессий в лицензионном производстве уже отмечалась. Этот суд имеет право контролировать выполнение обязанностей некоторыми местными должностными лицами, например в области строительства и содержания шоссейных дорог.

Четвертные сессии по наследству сохраняют также свою первоначальную роль главного места собрания су дей. Здесь судьи графства назначают нескольких судей из своей среды, на которых возлагается рассмотрение дел о признании душевнобольным. Удостоверение факта душевной болезни требует производства расследования и скрепления соответствующего документа подписью одного из этих судей в соответствии с определенной процедурой. Также на четвертных сессиях судьи назначают не менее трех лиц из своего состава и одного практикующего врача в наблюдательный комитет для надзора ’за учреждениями, где содержатся душевнобольные. Такой жґ отоор производится в наблюдательный комитет по тюрьмам. (В городах, имеющих особую мировую комиссию, эти назначения производятся на специальном собрании судей.)

Гаковы некоторые примеры не столь явно судебных Функций магистратов. Полный перечень включал бы предметы, касающиеся людей почти всех профессий, поскольку лишь немногие из нас в тот или иной момент

своей жизни не обращались к помощи судей (или не страдали от столкновения с ними). Институт магистратов вызывает больше споров, чем, пожалуй, любая другая составная часть нашей судебной системы. Магистратура— типично английский институт, она имеет право на свою долю нареканий и шуток. Магистрат-неюрист, иногда получающий комплименты, а гораздо чаще — нахлобучки от суда Отделения королевской скамьи, выполняет свои обязанности, внося в свою деятельность все присущие человеку предрассудки и страсти. Но, несмотря на все эти недостатки, он, как и его предшественники, осуществляет правосудие более или менее удовлетворительно, и если когда-либо он будет заменен, магистратскому суду нужно будет отдать должное за то, что этот институт выработал такие качества, как дешевизну для налогоплательщика, доступность при неотложной надобности и энергичный здравый смысл, которым должен будет обладать его преемник.