Блог

Требования к специальностям медицинских работников

Оглавление:

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8 октября 2015 г. N 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8 октября 2015 г. N 707н
«Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки»

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии с пунктом 5.2.2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2013, N 16, ст. 1970; N 20, ст. 2477; N 22, ст. 2812; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 12, ст. 1296; N 6, ст. 3577; N 30, ст. 4307; N 37, ст. 4969; 2015, N 2, ст. 491; N 12, ст. 1763; N 23, ст. 3333), приказываю:

1. Утвердить Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июля 2009 г., регистрационный N 14292);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1644н «О внесении изменений в Квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития 7 июля 2009 г. N 415н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 апреля 2012 г., регистрационный N 23879).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2015 г.

Регистрационный N 39438

Обновлены квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки».

Они дифференцированы по специальностям. Указано, каким уровнем профобразования необходимо обладать для занятия соответствующих должностей.

Также установлены требования к дополнительному профобразованию. В их числе — повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8 октября 2015 г. N 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2015 г.

Регистрационный N 39438

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 27 октября 2015 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ Минздрава России от 15 июня 2017 г. N 328н

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Квалификационные требования к медицинским работникам

Добрый день, дорогие друзья. В этой статье речь пойдет о том, какие предъявляются квалификационные требования к медицинским работникам. Как и во всех отраслях хозяйственного производства, в здравоохранении существует свой раздел Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС).

Он нужен кадровым службам для обеспечения соответствия сотрудника тем должностным требованиям, которые предъявляются при устройстве на работу или переводе с одной должности на другую.

Как пользоваться

Все профессии в области медицины разбиты на 4 категории: руководители, специалисты, младший медицинский персонал и прочий персонал лечебно-трудовых мастерских при учреждениях лечебного профиля.

Данный справочник помогает четко сформировать требования к выполняемой работе при формировании должностных инструкций. Все должности по степени образования сотрудников подразделяются по следующим видам:

  • С высшим медицинским или фармацевтическим образованием;
  • Со средним профессиональным медицинским или фармацевтическим образованием;
  • С общим профессиональным образованием;
  • С общим средним образованием (средняя школа).

Нужно помнить, что в ЕКС указаны только основные должности, производные от них образуются следующим образом:

  • Основная должность – заведующий отделением;
  • Производная должность – заведующий педиатрическим отделением – врач-педиатр.

Или другой пример:

  • Основная должность – директор больницы;
  • Производная должность – заместитель директора больницы по лечебной части.

В каждом описании должности содержится 3 подраздела:

  • должностные обязанности – указаны все виды работ, которые умеет выполнять специалист на этой должности;
  • должен знать – перечислены все документы и тот объем знаний, который должен быть у работника при замещении данной должности, а также законов, инструкций;
  • требования к квалификации – это минимальный уровень образования специалиста, кроме того, продолжительность работы на тех или иных должностях. Например, для замещения должности заведующий отделением работник должен иметь опыт работы врачом-специалистом не менее 5 лет.

Если в группе работников нужно выделить ответственного, отвечающего за работу всей группы, ему присваивают приставку к должности «старший», например, старшая медицинская сестра.

Что такое направление подготовки

Жизнь не стоит на месте, и чтобы вовремя реагировать на ее изменения, Минздрав своими приказами периодически обновляет квалификационные требования по мере надобности.

Эти квалификационные требования также соотносятся с направлениями подготовки, которые проводятся для медработников высшего и среднего звена. Это помогает направлять на подготовку и переподготовку только тех работников, которые находятся в кадровом резерве, и у кого выходит срок действия прошлой подготовки.

Все квалификационные требования делятся по специальностям, которые расположены по алфавиту для удобства поиска нужной. Внутри специальностей они подразделяются на следующие пункты:

  • Необходимый уровень образования по специальности – указывается специальность по одному или нескольким дипломам.
  • Дополнительное образование – указывается, какая подготовка или переподготовка требуется и ее периодичность.
  • Должности – все, которые специалист с необходимым уровнем образования и переподготовки может занять.

Это своего рода компактный справочник для кадровых служб, который должен помогать отслеживать процессы по повышению квалификации и подготовки медработников.

Недавно произошли некоторые изменения по списку документов у работников, занимающих или собирающихся занять должности в учреждениях медицинской направленности.

Сейчас каждый работник должен иметь сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации, который выдается сроком на 5 лет. Выпускникам учебных заведений медицинского профиля сертификат выдается вместе с дипломом об образовании.

Всем остальным работникам он выдается Росздравнадзором. Сертификат гарантирует, что у специалиста есть необходимые знания, опыт и навыки работы для самостоятельного исполнения своих обязанностей по профилю.

Медработник должен пройти сертификационный экзамен, или при окончании учебного заведения медицинского или фармацевтического профиля пройти государственную аттестацию.

Данное испытание организует и проводит то медицинское учреждение, где работает медик. Для того, чтобы получить сертификат, медработник должен написать соответствующее заявление и приложить к нему следующие документы:

  • Диплом об образовании;
  • Свидетельство об окончании ординатуры и/или интернатуры;
  • Свидетельство о прохождении подготовки;
  • Удостоверение о повышении квалификации;
  • Имеющийся сертификат (если планирует получить его взамен имеющегося или дополнительно по другой специальности).

Информация о сроках и месте сертификационного экзамена, а также членах комиссии, должна быть доступна работникам за месяц до его начала. Экзамен будет проходить в 3 этапа.

Сначала медработник сдает тест на теоретические знания. Затем происходит оценка его практических навыков. В заключение проводится собеседование, где членами комиссии уточняются все неясности, и происходит личностная оценка медработника.

Другие публикации:  Утеря паспорта рф заявление

По истечению 10 дней в случае успешного прохождения экзамена медработник получает сертификат лично или по почте заказным письмом. Если работник его потеряет, или он пришел в негодность, имеется возможность получить копию в Федеральной Службе по надзору в сфере здравоохранения.

Аккредитация – что изменилось

Пока существенных изменений не произошло. Планируется замена сертификатов на аккредитацию, но это будет происходить именно тогда, когда будет кончаться срок действия старого сертификата, отдельно дополнительных экзаменов сдавать будет не нужно.

Почему переходный период растянули аж до 2025 года непонятно. Скорее всего, потому, что в настоящее время методика получения свидетельства об аккредитации еще не разработана полностью.

Имеется только Положение об аккредитации, порядок выдачи свидетельств и нормативы о сроках и этапах проведения аккредитационных испытаний. Так что, скорее всего, начиная со следующего года, медработники вместо сертификатов будут получать уже свидетельства об аккредитации.

Многие люди жалуются, что уровень профессионализма нынешних выпускников медицинских образовательных учреждений постоянно падает. И вряд ли его поднимет наличие хоть сертификата, хоть свидетельства.

В советское время нерадивых студентов исключали, не давая им возможности получить вожделенный диплом, сейчас же достаточно платить деньги и совсем не обязательно учиться. Зачем нужны такие горе-медики, не понятно. От них только вред. И участившиеся случаи медицинских ошибок этому яркое подтверждение.

На этом с вами прощаюсь. Надеюсь, что тема затронута нужная, поэтому подписывайтесь на новые статьи нашего сайта и дайте ссылку на нее своим друзьям и родственникам в социальных сетях.

Требования к специальностям медицинских работников

История лечебного факультета СЗГМУ им. И.И. Мечникова

Информация для поступающих в Университет на лечебный факультет.

Информация для учащихся на лечебном факультете.

Контакты руководителей лечебного факультета.

История медико-профилактического факультета СЗГМУ им. И.И. Мечникова

Информация для поступающих в Университет на медико-профилактический факультет.

Информация для учащихся на медико-профилактическом факультете.

Контакты руководителей медико-профилактического факультета.

История стоматологического факультета СЗГМУ им. И.И. Мечникова

Информация для поступающих в Университет на стоматологический факультет.

Информация для учащихся на стоматологическом факультете.

Контакты руководителей стоматологического факультета.

Ординатура и интернатура

История отдела ординатуры и интернатуры СЗГМУ им. И.И. Мечникова

Специальности и цены

Специальности и цены обучения в 2015 году.

Информация для поступающих

Информация для поступающих в ординатуру и интернатуру.

Контакты руководителей отдела ординатуры и интернатуры.

Дополнительное профессиональное образование

Возможности СЗГМУ

Виды послевузовского и дополнительного профессионального образования СЗГМУ им. И.И. Мечникова.

Порядок зачисления на цикл

Порядок зачисления на циклы Университета

Календарный план циклов, поиск циклов

Контакты руководителей отделов комплектования учебных циклов, платного обучения.

Обучение в магистратуре СЗГМУ им. И.И. Мечникова

Информация для абитуриентов, поступающих в магистратуру

Расписание занятий

Расписание лекций и практических занятий

В ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России ведется обучение по трем специальностям на трех факультетах.

Новости, мероприятия, события, расписание занятий, расписание экзаменов.

Интернатура и ординатура

Отдел клинической интернатуры и ординатуры является структурным подразделением Университета.

Дополнительное профессиональное образование

В Северо-Западном государственном медицинском университете имени И.И. Мечникова осуществляются следующие виды послевузовского и дополнительного профессионального образования.

Иностранным учащимся

Обучение иностранных студентов на факультете осуществляется в соответствии с государственными и международными стандартами высшего медицинского образования.

Аспирантура, докторантура

Совершенствование условий и качества подготовки научных и научно-педагогических кадров, информационно-аналитическое обеспечение развития послевузовского профессионального образования в Университете.

Квалификационные требования к должностям медицинских работников

Младший медицинский персонал

Согласно пункту 16 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 4, ст. 293; 2014, № 39, ст. 5266), был утвержден профессиональный стандарт «Младший медицинский персонал».

Профстандарт «Младший медицинский персонал», как и любой другой стандарт, был создан, чтобы у руководства была возможность разграничить и выяснить, что является обязанностью трудящегося, а что нет. В нем подробно расписаны квалификационные требования к должностям медицинских работников (2019). Его задачей является определение требований к уровню знаний, умений, опыту сотрудника и его образованию. Руководители учреждений должны использовать профстандарт в случае подбора кадров, при разграничении ответственности их функций, составлении штатного расписания должностных работников.

Согласно профстандарту, к младшему персоналу относятся:

  • санитар;
  • младшая медсестра по уходу за больными.

Что касается образования, санитар должен получить среднее общее образование и профессиональное обучение по должности «Санитар». У младшей медсестры по уходу за больными может быть несколько вариаций среднего профессионального образования. Например, «Младшая медицинская сестра по уходу за больными», «Сестринское дело», «Лечебное дело» или «Акушерское дело».

Приказ о квалификационных требованиях медицинских работников говорит, что применение профстандартов стало обязательным для младшего персонала.

Такие должности, как «сестра-хозяйка», «водитель санитарного автомобиля», «уборщица» не относятся к младшему персоналу, потому что их обязанности не связаны напрямую с медицинской деятельностью.

Требования к врачам

Приказ Минздрава о квалификационных требованиях к медицинским работникам говорит, что кандидат на должность врача должен обязательно иметь высшее образование по специальности «Лечебное дело» или «Педиатрия» и спецподготовку в интернатуре, ординатуре по той сфере, в которой предстоит работать. Например, если это врач скорой медпомощи, то его основное высшее образование должно быть по специальности «Лечебное дело» или «Педиатрия» и законченная ординатура по специальности «Скорая медицинская помощь».

Врач должен иметь сертификат специалиста по специальности «Терапия» и(или) свидетельство об аккредитации «Лечебное дело».

На сегодняшний день выпущены следующие профстандарты врачей:

Применять профессиональные стандарты с 01.01.2018 в обязательном порядке необходимо лишь к тем должностям, для которых это прямо предусмотрено Трудовым кодексом или иными законами. В частности, это касается сферы здравоохранения, т. е. для врачей применение профстандарта обязательно.

Запреты и ограничения

Рассмотрим ограничения и запреты, которые установлены действующим законодательством РФ.

Особенности деятельности по совместительству медицинских работников:

  1. Работники медучреждений могут работать по совместительству по аналогичной специальности или должности как на основном месте работы, так и в других учреждениях.
  2. Сотрудникам, которые трудятся в условиях сокращенного времени работы, совместительство допускается при условии, что они не участвуют в работе, на которой, согласно НПА, распространяются санитарно-гигиенические ограничения.
  3. Установлены правила на максимальную продолжительность работы. Это зависит от должности и конкретно выполняемой работы. Максимальное время труда не должно превышать половину месячной нормы.

Если у работника имеется судимость

Соискатели, имеющие судимость, не могут занимать некоторые должности, в том числе в медицине и в направлении деятельности, связанной с участием несовершеннолетних детей. Это образование, воспитание, развитие детей, организация их отдыха и оздоровления, медобеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в детско-юношеском спорте, культуре и искусстве с участием несовершеннолетних. Медицинская деятельность, не связанная с перечисленным, допускается.

Другие запреты и ограничения

Запрещается осуществление медработниками эвтаназии — ускорение по просьбе пациента его смерти какими-либо действиями или бездействием, в том числе прекращение искусственных мероприятий по поддержанию жизни пациента.

Не допускается отказ в оказании помощи. А также, согласно программе безвозмездного оказания медпомощи, запрещается брать за нее плату тем организациям и медработникам, которые участвуют в этой программе. Помощь в экстренной форме оказывается немедленно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.

А также медработникам и руководству медорганизаций запрещено:

  1. Принимать денежные средства, подарки, в том числе денежные средства для отдыха или проезда к месту отдыха.
  2. Принимать участие в увеселительных мероприятиях, которые проводят за свой счет фармацевтические компании и их представители.
  3. Заключать негласные соглашения или иные договоренности с компанией или представителем компании о назначении пациентам лекарственных препаратов или изделий (за исключением официальных договоров о проведении клинических испытаний).
  4. Принимать различные образцы лекарств или изделий от компаний и представителей для раздачи пациентам (если это не официальные исследования и испытания профильных изделий).
  5. Предоставлять недостоверную, неполную или искаженную информацию о назначаемых препаратах или изделиях. Также нельзя скрывать сведения о наличии в обращении идентичных препаратов и изделий.
  6. Принимать представителей фармацевтических компаний, продавцов и т. д., кроме тех случаев, когда это связано с проведением клинических исследований и испытаний. Все официальные мероприятия, связанные с этим, проводятся в установленном порядке администрацией учреждения.
  7. Выписывать лекарственные препараты на бланках не установленного образца, содержащих рекламу, или на которых уже напечатано название лекарственного препарата.
Другие публикации:  Налог на недвижимость в 2019 году для юридических лиц на усн

Данные ограничения и запреты должны соблюдаться медработниками независимо от принадлежности их к медицинской профессии или врачебной специальности.

Квалификационные требования к руководителю медицинской организации

На практике не редко возникает вопрос: должен ли единоличный исполнительный орган и фактический руководитель медицинской организации иметь медицинское образование и профессионально разбираться в вопросах основной деятельности клиники или же ему достаточно быть способным администратором и разбираться непрофильных областях. Обратимся к законодательству и практике его применения.

Трудовой кодекс РФ и ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» № 323-ФЗ не содержит специальных квалификационных требований к должности «руководитель медицинской организации». Данные требования содержаться в подзаконных нормативных актах, регулирующих квалификационные характеристики должностей.

К числу таких нормативных актов относятся:

  • Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава РФ № 1183н от 20.12.2012 г.;
  • Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утв. Приказом № 541н от 23.07.2010 г.

Итак, Раздел I «Медицинские работники», подраздел 1.1. «Должности руководителей»:

  • главный врач (начальник) медицинской организации;
  • директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа;
  • заместитель руководителя (начальника) медицинской организации;
  • заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач — специалист;
  • заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации;
  • главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).

В Примечании к Номенклатуре должностей сделана важная оговорка в отношении 3-х должностей из 6-ти выше перечисленных, а именно, в отношении:

  • «главного врача (начальника) медицинской организации»,
  • «заместителя руководителя (начальника) медицинской организации»,
  • «заведующего (главного врача, начальника) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации».

Примечание к документу говорит о том, что перечисленные выше 3 должности относятся к должностям медицинских работников в случае, если в их трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности.

В отношении оставшихся 3-х должностей, в том числе должности «директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа» такой оговорки нет.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. Приказом № 541н от 23.07.2010 г. в разделе II «Должности руководителей» не говорит об обязательном наличии медицинского образования в отношении должности:

  • Руководитель (главный врач, директор, начальник) федеральных бюджетных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
  • Директора больницы (дома) сестринского ухода и хосписа.

Работник на должности «главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник медицинской организации)» может, как иметь, так и не иметь медицинское образование, но в любом случае обязан иметь сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» и стаж работы на руководящих должностях.

Применительно к должности «главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник медицинской организации)» предъявляются следующие квалификационные требования:

«Высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Стоматология», послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или высшее профессиональное (экономическое, юридическое) образование и специальная подготовка по менеджменту в здравоохранении, стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет. Для президента медицинской организации стаж работы в медицинских организациях не менее 25 лет.

Применительно к должности «Директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа» предъявляются следующие требования к квалификации:

«Высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Сестринское дело», послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или «Управление сестринской деятельностью», стаж работы в медицинских организациях не менее 5 лет или среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат специалиста по специальности «Организация сестринского дела», стаж работы в медицинских организациях не менее 10 лет».

  • если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (ст. 57 ТК РФ);
  • если требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции, установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 195.3 ТК РФ).

В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

Законодательство о лицензировании медицинской деятельности устанавливает требования к уровню образования руководителя медицинской организации (подп. в, г п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 г.).

Так, у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, должно быть:

  • высшее медицинское образование;
  • послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения;
  • сертификат специалиста;
  • а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;
  • наличие стажа работы по специальности не менее 5 лет.

Соответствие данным требованиям должно иметь документальное подтверждение.

Как видно из приведенных нормативных актов, существует коллизия между Единым квалификационным справочником, Номенклатурой должностей в сфере здравоохранения и Положением о лицензировании медицинской деятельности. В связи с этим, вызывает интерес оценка указанной коллизии судами.

Правоприменительная практика арбитражных судов.

Арбитражные суды, рассматривая вопрос обоснованности применения штрафных санкций, в большинстве случаев, подтверждают правильность выводов контролирующих органов, и реже встают на сторону медицинской организации.

Ниже приведем примеры судебных решений: в первом случае суды рассматривали ситуацию, когда у руководителя есть медицинское образование, но нет сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье и стажа работы в медицинских организациях; во втором случае – нет медицинского образования.

Примеры судебных решений.

В приведенных ниже судебных актах арбитражный суд признал обоснованным привлечение к административной ответственности по факту отсутствия у руководителя медицинской организации медицинского образования в ситуации, когда в штате организации имеется заместитель директора по медицинской части.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.08.2015 г. по делу № А40-180007/2013

«…Как установили суды двух инстанций, на основании распоряжения департамента здравоохранения города Москвы от 18.11.2013 № 1303-р была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ООО «Идеал-С» по адресу г. Москва, ул. Верхние поля, д. 11, корп. 1.

В ходе проверки выявлены нарушения…:

  • в нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения у руководителя — генерального директора Соколова В.Л. (приказ от 05.09.2012 N 08-к) отсутствует высшее медицинское образование, у заместителя генерального директора по лечебной работе Рябовой О.И. (приказ от 16.09.2012 N 09/К, трудовой договор от 16.09.2012) отсутствует дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;
  • в нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения у заместителя генерального директора по лечебной работе Рябовой О.И. не подтвержден стаж работы по специальности «стоматология хирургическая» не менее 5 лет;

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали документально подтвержденным факт совершения обществом вмененного правонарушения. Событие и состав правонарушения подтверждаются материалами административного дела, в том числе актом проверки и протоколом об административном правонарушении…

С учетом указанных обстоятельств суд кассационной инстанции считает правомерным назначение обществу административного штрафа в пределах санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

…Ссылки общества на получение лицензии на законном основании и по требованиям законодательства на дату ее получения, не оказывают влияния на правомерность привлечения к административной ответственности. Обстоятельства получения лицензии не подлежат установлению в рамках настоящего спора. Судами установлено, что на момент проведения проверки, обществом осуществлялась деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)…

  • Утверждение общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения отклоняется как направленное на переоценку установленных судами двух инстанций обстоятельств дела».
Другие публикации:  Можно ли вернуть деньги с сотового телефона

Постановление Одинадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. по делу № А55-24619/2013

«Из материалов дела видно, что на момент проверки руководство ООО «ЛОТОС» осуществляла генеральный директор. имеющая диплом о высшем образовании по квалификации «менеджер» по специальности «сестринское дело»… и стаж работы по специальности менее 5 лет.

Из представленных… документов усматривается, что… занимает должность директора, в ее обязанности входит непосредственное осуществление руководства финансовой и хозяйственной деятельности общества по оказанию медицинских услуг населению, с решением вопросов, требующих специальных познаний в медицинской сфере.

Довод общества о возможности несоответствия его действующего единоличного исполнительного органа предъявляемым к должности требованиям суд первой инстанции обоснованно отклонил.

Положение о лицензировании медицинской деятельности не предусматривает каких-либо изъятий из требований к руководителю медицинской организации, являющемуся в данном случае специальным субъектом, вне зависимости от решений иных органов, в том числе его личных, как единоличного исполнительного органа общества.

Представленные обществом должностная инструкция заместителя директора ООО «ЛОТОС» по медицинской части…, являются внутренними актами организации, которые не освобождают субъектов медицинской деятельности от соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности».

Аналогичные выводы содержаться в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2015 г. по Делу № Ф03-213/2015: «Административным органом проведена выездная внеплановая проверка… соответствия осуществляемой обществом медицинской деятельности установленным лицензионным требованиям и условиям. В результате проверки установлено, что директор общества, являющегося медицинской организацией, не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью. Нарушение зафиксировано в акте проверки… По данному факту министерством здравоохранения в отношении общества … составлен протокол… об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ».

«. Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение приведенных выше норм права директор общества, являющегося медицинской организацией, Ежевская Е.В. не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью.

Поскольку несоблюдение установленного Положением о лицензировании медицинской деятельности требования о наличии у соответствующих руководителей, ответственных за осуществление медицинской деятельности, высшего медицинского образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», как обоснованно указали обе судебные инстанции, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и, следовательно, является грубым нарушением лицензионных требований при ведении медицинской деятельности, то привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является правомерным».

Нами обнаружен судебный акт, содержащий противоположные выводы:

Постановление Седьмого Арбитражного Апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. по делу № А03-13309/2014. В данном судебном акте указано, что квалифицирующим признаком при применении положений законодательства о лицензировании является факт возложения на соответствующее должностное лицо (руководителя, заместителей руководителя, руководителя структурного подразделения) ответственности за осуществление медицинской деятельности.

Директор проверяемого юридического лица не отвечает за осуществление медицинской деятельности. В организации имеются два руководителя: директор и начальник медицинской службы. Приказом по организации распределены должностные обязанности, входящие в компетенцию начальника медицинской службы и директора. При этом, именно в должностные обязанности начальника медицинской службы входят обязанности, связанные с осуществлением медицинской деятельности, что подтверждается также и утвержденной в Обществе инструкцией начальника медицинской службы. В обязанности директора входит исключительно организация и оперативное руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью.

Правоприменительной практикой судов также подтверждается обоснованность применения штрафных санкций в ситуации, когда у руководителя медицинской организации отсутствует действующий сертификат «организация здравоохранения и общественное здоровье», но имеется медицинское образование – Постановление Верховного Суда РФ от 27.10.2014 г. № 302-КГ14-2669 по делу № А33-11226/2013; Решение Арбитражного суда Орловской области от 22 апреля 2016 г. по делу № А48-1595/2016.

Приказ N 328н: Новые требования к квалификации медработников

Новости по теме

Приказом Минздрава России от 15 июня 2017 года N 328н внесены изменения в квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием

Приказом Минздрава России от 15 июня 2017 года N 328н, зарегистрированным в Минюсте России 3 июля 2017 года, внесены изменения в Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 707н.

Вступает в силу с 15.07.2017.

Основные изменения в требованиях к квалификации медицинских работников:

1. Лица, получившие образование по основной образовательной программе в соответствии с ФГОС высшего образования после 1 января 2016 года и прошедшие аккредитацию специалиста, смогут без подготовки в интернатуре/ординатуре, но при условии непрерывного повышения квалификации в течение всей трудовой деятельности занимать должности:

  1. врача-терапевта участкового,
  2. врача по общей гигиене,
  3. врача-эпидемиолога,
  4. врача клинической лабораторной диагностики,
  5. врача функциональной диагностики,
  6. врача-статистика,
  7. врача-педиатра участкового,
  8. врача-стоматолога,
  9. провизора,
  10. провизора-технолога.

2. Установленные квалификационные требования для занятия должностей медицинской сестры общей практики, медицинской сестры по паллиативной помощи, медицинской сестры по профилактике, медицинской сестры по реабилитации. Специалист должен иметь высшее образование — бакалавриат по направлению подготовки «Сестринское дело» и участвовать в системе непрерывного повышения квалификации в течение всей трудовой деятельности.

3. Для занятия должности врача-косметолога исключена обязательная подготовка в ординатуре по специальности «Косметология», достаточно пройти профессиональную переподготовку по специальности «Косметология» при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности «Дерматовенерология».

4. Исключена возможность подготовки в интернатуре по специальностям

  • «Детская урология-андрология»,
  • «Нефрология»,
  • «Эндоскопия».

Не требуется подготовка в ординатуре по специальности «Управление сестринской деятельностью». Предусмотрена возможность подготовки в ординатуре по специальностям «Управление и экономика фармации», «Фармацевтическая технология», «Фармацевтическая химия и фармакогнозия».

5. Разрешено проходить профессиональную переподготовку по специальностям «Нефрология» и «Общая врачебная практика (семейная медицина)» после интернатуры.

6. Лица с базовым высшим образованием — специалитетом по специальности «Стоматология» не смогут проходить подготовку в ординатуре по специальностям «Лечебная физкультура и спортивная медицина», «Мануальная терапия», «Рентгенология», «Физиотерапия», «Функциональная диагностика». При этом для них стала возможна подготовка в ординатуре по специальности «Остеопатия».

7. По специальности «Рефлексотерапия» разрешено проходить профессиональную переподготовку при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по специальностям «Инфекционные болезни», «Психиатрия», «Психиатрия-наркология».

8. Уточнено, что для допуска к медицинской деятельности по определенным специальностям требуется либо подготовка в интернатуре/ординатуре по соответствующей специальности, предусмотренная разделом «Уровень профессионального образования», либо профессиональная переподготовка по соответствующей специальности, предусмотренная разделом «Дополнительное профессиональное образование», за исключением случаев, когда прохождение профессиональной переподготовки квалификационными требованиями к определенной специальности не предусмотрено.

  • возможность скачивать шаблоны документов
  • доступ к просмотру видеотренингов ведущих экспертов
  • доступ к журналам для главного врача и его заместителей

Активировать доступ