Блог

Технические требования к помещениям банков

Оглавление:

Приложение 1. Требования к помещениям для совершения операций с ценностями и программно-техническим средствам кредитных организаций, ВСП

Приложение 1
к Положению Банка России
от 24 апреля 2008 г. N 318-П
«О порядке ведения кассовых операций
и правилах хранения, перевозки и инкассации
банкнот и монеты Банка России
в кредитных организациях на территории
Российской Федерации»

Требования
к помещениям для совершения операций с ценностями и программно-техническим средствам кредитных организаций, ВСП

С изменениями и дополнениями от:

См. РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденный МВД РФ 6 ноября 2002 г.

См. Рекомендации по комплексному оборудованию банков, пунктов обмена валюты, оружейных и ювелирных магазинов, коммерческих и других фирм и организаций техническими средствами охраны, видеоконтроля и инженерной защиты. Типовые варианты. Р 78.36.003-99, утвержденные ГУВО МВД РФ 20 декабря 1996 г.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 30 июля 2014 г. N 3353-У в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 ноября 2014 г.

1. Планировочное решение помещений для совершения операций с ценностями определяется кредитной организацией.

Помещения для совершения операций с ценностями располагаются таким образом, чтобы исключить возможность нахождения в них посторонних лиц, включая работников кредитной организации, ВСП, не связанных с осуществлением операций с наличными деньгами, а также визуального наблюдения указанными лицами за транспортировкой наличных денег между помещениями для совершения операций с ценностями.

При размещении кредитной организации, ВСП в помещениях здания, в котором расположены другие организации, кредитной организацией оборудуется отдельный выход из помещений для совершения операций с ценностями, контролируемый подразделением охраны или техническими средствами охраны.

Площади помещений для совершения операций с ценностями определяются кредитной организацией исходя из необходимости размещения планируемых объемов наличных денег с условием соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных норм.

2. Техническая укрепленность помещений для совершения операций с ценностями должна обеспечивать защиту жизни работников кредитной организации, ВСП, сохранность ценностей и достигается применением совокупности защитных средств в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 30 июля 2014 г. N 3353-У в пункт 3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 ноября 2014 г.

3. Хранилище ценностей может состоять из следующих помещений:

кладовой с установленными в ней металлическими шкафами, стеллажами, сейфами, тележками закрытого типа для хранения наличных денег;

предкладовой, расположенной перед входом в хранилище ценностей;

смотровых коридоров, расположенных вдоль стен хранилища ценностей, примыкающих непосредственно к наружным стенам здания или к стенам помещений, принадлежащим сторонним организациям, с входом из предкладовой.

Хранилищем ценностей может являться специально оборудованная сейфовая комната с установленными в ней сейфами не ниже первого класса устойчивости к взлому. Сейфовая комната может оборудоваться металлическими шкафами. В этом случае класс устойчивости к взлому сейфовой комнаты должен быть не ниже третьего класса.

При отсутствии хранилища ценностей в ВСП наличные деньги хранятся в сейфе (сейфах) не ниже третьего класса устойчивости к взлому.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 30 июля 2014 г. N 3353-У пункт 4 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 ноября 2014 г.

4. Помещения для совершения операций с ценностями должны быть оснащены охранно-пожарной и тревожной сигнализацией с выводом сигналов в подразделение охраны.

Групповой (обобщенный) сигнал охранно-пожарной и тревожной сигнализации помещений для совершения операций с ценностями выводится на пункт централизованной охраны подразделения охраны, имеющий в своем составе пульт централизованного наблюдения с возможностью оперативной передачи сообщений мобильной группе реагирования подразделения охраны. При этом должна быть обеспечена возможность оперативной передачи информации о поступлении на пункт централизованной охраны указанного подразделения тревожных сообщений (сигналов) в органы внутренних дел.

5. Виды (модели) программно-технических средств, порядок их установки, оборудование охранной сигнализацией и организация охраны определяются кредитной организацией.

Требования к технической укрепленности помещений, в которых расположены программно-технические средства, определяются кредитной организацией.

Операции по загрузке и изъятию наличных денег из программно-технических средств осуществляются в помещениях, предназначенных для совершения инкассаторскими, кассовыми работниками указанных операций. При отсутствии указанных помещений кредитной организацией определяется порядок действий инкассаторских, кассовых работников в ситуациях, возникающих вследствие непреодолимой силы.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 30 июля 2014 г. N 3353-У в пункт 6 внесены изменения, вступающие в силу с 1 ноября 2014 г.

6. Уровень технической укрепленности помещений для совершения операций с ценностями, конструктивное исполнение и регламентированные защитные свойства, в том числе сейфов, встроенных в программно-технические средства, структура охранно-пожарной и тревожной сигнализации определяются кредитной организацией совместно с подразделением охраны.

Абзац второй утратил силу с 1 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

7. Приведенные в настоящем приложении требования к помещениям для совершения операций с ценностями не распространяются на передвижные пункты кассовых операций.

Технические требования к помещениям банков

Документы, предоставляемые в территориального учреждения Банка России по его письменному запросу

Помещения подразделений кредитной организации (филиала) для совершения операций с ценностями должны соответствовать требованиям, установленным нормативными актами Банка России, либо должен быть заключен договор имущественного страхования денежной наличности на сумму не менее минимально допустимого остатка наличных денег в операционной кассе и техническая укрепленность указанных помещений должна быть согласована со страховой организацией

Для подтверждения выполнения установленных требований внутреннее структурное подразделение по письменному запросу территориального учреждения Банка России по его местонахождению либо в рамках проведения проверки деятельности внутреннего структурного подразделения обязано представить следующие документы (по 1 экземпляру):

пояснительную записку по технической укрепленности помещений для совершения операций с ценностями (в том числе по оборудованию охранно-пожарной и тревожной сигнализацией) и по организации охраны, обеспечивающих защиту жизни персонала и сохранность ценностей*;

план расположения помещений для размещения внутреннего структурного подразделения с экспликацией (размеры занимаемой площади и назначение помещений)*;

план расположения помещений для совершения операций с ценностями с экспликацией (размеры занимаемой площади и назначение помещений)*;

договор на оказание охранных услуг**;

лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности охранного предприятия, с которым заключен договор на оказание охранных услуг**,

акт приемки средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации в эксплуатацию**;

сертификаты соответствия на оборудование (в том числе защитное) помещений для совершения операций с ценностями**.

Если денежная наличность внутреннего структурного подразделения застрахована на сумму не менее минимально допустимого остатка наличных денег в операционной кассе, должны быть представлены только следующие документы (по 1 экземпляру):

договор имущественного страхования**;

лицензия страховой организации на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации**;

документ (соглашение о намерениях), подтверждающий согласование со страховой организацией требований к технической укрепленности помещений для совершения операций с ценностями (в том числе к оборудованию охранно-пожарной и тревожной сигнализации), составленный в произвольной форме и подписанный уполномоченными лицами кредитной организации (филиала) и страховой организации;

план расположения помещений для размещения внутреннего структурного подразделения с экспликацией (размеры занимаемой площади и назначение помещений*

Комментарии:

* Данные документы должны быть составлены кредитной организации (филиалом) и подписаны ее уполномоченным лицом (уполномоченным лицом ее филиала).

** По письменному запросу территориального учреждения Банка России допускается представление надлежащим образом заверенных копий данных документов.

(Инструкция Банка России от 14.01.2004 г. № 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций», п.9.4.)

ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЯМ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И БАНКОМАТАМ

Приложение 1
к Указанию Банка России
“О внесении изменений и дополнений
в Положение Банка России
от 25 марта 1997 года № 56
“О порядке ведения кассовых операций
в кредитных организациях на территории
Российской Федерации”
от 23.04.2001 г. № 960-У

“Приложение 1
(к пп . 1.3, 1.5, 1.7)

ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЯМ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, В КОТОРЫХ СОВЕРШАЮТСЯ ОПЕРАЦИИ С ЦЕННОСТЯМИ, И БАНКОМАТАМ

Настоящие требования распространяются на все кредитные организации при оборудовании ими своих помещений, в которых совершаются операции с ценностями, и помещений внутренних структурных подразделений (дополнительных офисов, операционных касс вне кассового узла) 1 .

Для совершения операций с ценностями кредитная организация оборудует кассовый узел и кассовый зал.

Кассовый узел должен располагаться компактно и изолированно от других помещений, как правило, на первом этаже здания рядом с бухгалтерским подразделением кредитной организации для обеспечения оперативной работы с учетно-операционной документацией. Размещение помещений кассового узла должно исключать возможность нахождения в них лиц, не являющихся сотрудниками кассового подразделения.

Для клиентов кредитной организации предусматривается кассовый зал, включающий помещение для ожидания и примыкающие к операционным кассам комнаты (кабины) для обслуживания клиентов, а также хранилище ценностей клиентов, которое оборудуется в случае предоставления кредитной организацией клиентам в аренду индивидуальных сейфов для хранения своих ценностей. В хранилище ценностей клиентов располагаются индивидуальные сейфы (сейфовые ячейки), помещение для индивидуальной работы клиента, а также по усмотрению руководителя кредитной организации другие помещения. К оборудованию помещения хранилища ценностей клиентов предъявляются требования, аналогичные для хранилища ценностей кредитной организации.

Помещения для совершения операций с ценностями оборудуются охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализацией.

Площади помещений для совершения операций с ценностями определяются в зависимости от объема хранения и обработки ценностей, а также необходимости обеспечения противопожарных, санитарных норм и должны отвечать требованиям СНиП 2.09.04-87* “Административные и бытовые здания”.

1. Требования к устройству и технической укрепленности кассового узла кредитной организации

1.1. Состав и общие требования к кассовому узлу.

Кассовый узел кредитной организации включает:

— хранилище ценностей 2 ;

— операционные кассы (приходные, расходные, приходно-расходные и др.);

— другие помещения кассового узла (кассы пересчета, вечерние кассы, помещения по приему-выдаче денег инкассаторам, кабинеты руководителей кассовых подразделений, кладовые упаковочных материалов, помещения для ремонта кассовой техники и архива кассовых документов, санитарно-бытовые помещения и пр.), необходимость которых в составе кассового узла определяется руководителем кредитной организации исходя из выполняемых операций с ценностями.

1.2. Дверь в кассовый узел и ограждающие его конструкции 3 должны иметь класс устойчивости к взлому не ниже II (ГОСТ Р 51113-97 “Средства защитные банковские. Требования по устойчивости к взлому и методы испытаний”).

1.3. Рамы наружных окон кассового узла оборудуются ударостойким стеклом класса не ниже А3 (ГОСТ Р 51136-98 “Стекла защитные многослойные. Общие технические условия”). В случае использования стекла ударостойкостью ниже А3 оконные проемы с внутренней стороны должны защищаться жалюзи класса не ниже 1Б по ГОСТ Р 51222-98 “Средства защитные банковские. Жалюзи. Общие технические условия” или внутренними металлическими решетками. Решетки изготавливаются из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм , образующих ячейки 150х150 мм. В местах пересечения прутья свариваются между собой. Рамы с ударостойким стеклом, жалюзи и решетки, а также их крепление в стены должны обеспечивать равнопрочную защиту оконных проемов и отвечать требованиям действующих строительных норм и правил.

Устройство оконных проемов в кладовых ценностей, смотровых коридорах и сейфовых комнатах не допускается.

1.4. Требования к хранилищам ценностей.

1.4.1. Кладовая. Ограждающие конструкции кладовой выполняются в виде устойчивой к взлому оболочки класса не ниже V (ГОСТ Р 51113-97). Вход в кладовую оборудуется защитной банковской дверью класса устойчивости к взлому не ниже V (ГОСТ Р 51224-98 “Средства защитные банковские. Двери и люки. Общие технические требования”).

В качестве запасного аварийного входа в кладовую ценностей при необходимости можно предусматривать люк размером не менее 0,5х 0 ,65 м или диаметром не менее 0,7 м. Люк в оболочке кладовой рекомендуется размещать на расстоянии не менее 1 м от защитной двери. Вход в кладовую через люк должен осуществляться из предкладовой .

При наличии подполья или подвала под кладовой пол оболочки должен быть не ниже VI класса устойчивости к взлому (ГОСТ Р 51113-97). Толщина ограждающих конструкций в зависимости от материала и требуемого класса устойчивости к взлому может быть ориентировочно определена по данным, приведенным в таблице.

K ласс устойчивости

Толщина ограждающих конструкций, не менее мм

к взлому по ГОСТ Р 50862-96

железобетон класса В 35*

Примечания к таблице .

* Железобетон — класс бетона по прочности на сжатие В 35. Выполняется по СНиП 2.0301-84* “Нормы проектирования. Бетонные и железобетонные конструкции”.

** Гипсобетон — на бетоне марок не ниже D 1000. Армирование выполняется по СНиП 2.0301-84*.

*** Кирпичная и каменная кладки — в соответствии с требованиями СНиП II -22-81 “Каменные и армокаменные конструкции”. Кладка должна быть армирована через 4 ряда горизонтально расположенной стальной сеткой и выполнена из кирпича или камней марки не ниже 50 и на растворе марки не ниже 50.

**** Стальные листы — ГОСТ 380-94 “Сталь углеродистая обыкновенного качества. Марки”.

Устойчивость к взлому конструкций из других материалов определяется на основании экспертной оценки или по результатам испытаний в соответствующих лабораториях, имеющих аккредитацию Госстандарта России.

Если над кладовой находятся чердак, совмещенная кровля, технические помещения или помещения, принадлежащие другим организациям, то между внешней поверхностью оболочки (потолком) кладовой и междуэтажным перекрытием (покрытием) оставляется зазор высотой не менее 0,25 м, просматриваемый со стороны предкладовой и смотрового коридора. Ограждающие конструкции кладовой не должны быть несущими.

Другие публикации:  Мировой суд советского района г брянска участки

1.4.2. Смотровой коридор. По периметру кладовой устраивается смотровой коридор шириной 0,6—0,8 м. Вход в смотровой коридор осуществляется из предкладовой и оборудуется металлической решетчатой перегородкой с дверью, в которой устанавливается замковое устройство. У стен кладовой, примыкающих к помещениям кассового узла кредитной организации, смотровой коридор может не устраиваться.

1.4.3. Предкладовая . Ограждающие конструкции и дверь предкладовой должны соответствовать I классу устойчивости к взлому по ГОСТ Р 51113-97 и ГОСТ Р 51224-98 соответственно. Дверь предкладовой оборудуется замковым устройством.

1.4.4. Сейфовая комната. Ограждающие конструкции сейфовой комнаты должны быть не ниже II класса устойчивости к взлому (ГОСТ Р 51113-97), входная дверь — II класса устойчивости к взлому (ГОСТ Р 51224-98).

Сейфы в сейфовой комнате должны быть не ниже IV класса устойчивости к взлому (ГОСТ Р 50862-96 “Сейфы и хранилища ценностей. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость”).

Если ограждающие конструкции и входная дверь соответствуют III классу устойчивости к взлому, допускается устанавливать сейф не ниже I класса устойчивости к взлому (ГОСТ Р 50862-96).

1.4.5. В кассовом узле дополнительного офиса хранилище ценностей может отсутствовать, если хранение денежной наличности и ценностей по окончании рабочего дня дополнительного офиса не предусмотрено и ценности сдаются в кредитную организацию. Хранение ценностей в рабочее время в кассовом узле дополнительного офиса осуществляется в сейфах не ниже III класса устойчивости к взлому (ГОСТ Р 50862-96).

1.5. Требования к операционным кассам.

1.5.1. Операционные кассы отделяются от помещений кассового зала и кабин (комнат) для обслуживания клиентов банковской стойкой не ниже I класса по пулестойкости (ГОСТ Р 51112-97 “Средства защитные банковские. Требования по пулестойкости и методы испытаний”, ГОСТ Р 51136-98) и II класса по устойчивости к взлому (ГОСТ Р 51113-97). Банковская стойка представляет собой конструкцию из пулестойкой панели, бронестекла и устройства для передачи ценностей. Требования по пулестойкости предъявляются ко всей банковской стойке на высоту не менее 2 м . Другие стены касс, являющиеся одновременно ограждающими конструкциями кассового узла, должны иметь класс устойчивости к взлому не ниже II (ГОСТ Р 51113-97).

Перегородки между смежными кассами устраиваются на высоту 2,0 м от пола. От поверхности стола кассового работника перегородка на всю ее высоту выполняется из стекла.

Кассовому работнику и клиенту должна обеспечиваться возможность общения и визуального контроля приема и пересчета денежной наличности.

1.5.2. В случае применения в операционных кассах автоматизированных электронных кассиров 4 допускается пулестойкие конструкции не применять, а остекление выполнять из безопасного или ударостойкого стекла класса А1 (ГОСТ Р 51136-98). Для указанных касс допускается вместо специализированных передаточных устройств выполнять углубление шириной 250 мм и высотой просвета не более 100 мм либо устраивать в остеклении перегородки окно размером 250х100 мм.

1.5.3. При обслуживании физических лиц в послеоперационное время хранение ценностей в операционной кассе (вечерней кассе) должно осуществляться в сейфах не ниже III класса устойчивости к взлому (ГОСТ Р 50862-96).

1.6. Требования к оборудованию кассового узла охранной и тревожной сигнализацией.

1.6.1. В кассовом узле охранной сигнализацией защищаются оконные проемы “на открывание” и “разбитие стекла”, входные двери — “на открывание” и “пролом”, вентиляционные короба — “на пролом”. По решению руководителя кредитной организации могут защищаться и другие строительные конструкции помещений кассового узла (стены, пол, потолок и пр.) в зависимости от наличия угрозы проникновения в кассовый узел через них.

1.6.2. Кладовая ценностей оборудуется тремя самостоятельными рубежами охранной сигнализации.

Первый рубеж защищает дверь и дверной проем кладовой. Для этого применяются извещатели , блокирующие открывание защитной двери, и извещатели , блокирующие дверной проем “на проход”. Извещатели , блокирующие входную дверь и дверной проем кладовой, включаются в один шлейф. Второй рубеж защищает “на пролом” стены, пол и потолок кладовой.

Третий рубеж защищает объем помещения кладовой.

Охранные извещатели , образующие самостоятельные рубежи, должны иметь различные физические принципы действия.

Смотровой коридор и предкладовая защищаются объемными извещателями охранной сигнализации.

Сейфовая комната оборудуется тремя рубежами охранной сигнализации. Первый рубеж защищает двери, второй — объем помещения, третий — сейфы.

1.6.3. При охране кредитной организации собственной службой безопасности или частным охранным предприятием (ассоциацией) извещатели охранной сигнализации подключаются к приемно-контрольному прибору (ПКП) поста охраны, групповой сигнал от которого выводится на пункт централизованной охраны (ПЦО) 5 кредитной организации (в случае его наличия) и/или на ПЦО вневедомственной охраны при органе внутренних дел.

1.6.4. Тревожной сигнализацией оборудуются все помещения, в которых производятся операции с ценностями. Сигналы тревожной сигнализации выводятся на пост подразделения охраны кредитной организации и в дежурную часть органа внутренних дел. При выводе тревожных извещений от средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации на ПЦО подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел сигнал “Тревога” в дежурную часть органа внутренних дел может не выводиться.

1.7. Требования по пожарной безопасности.

1.7.1. Требования по пожарной безопасности выполняются в соответствии со СНиП 2-01-97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений”, СНиП 2.04.05-91 “Отопление, вентиляция и кондиционирование” и НПБ 110-96 “Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара”. Кладовая ценностей при объеме помещения более 100 куб. м оборудуется установками автоматического пожаротушения. Независимо от объема помещения кладовой при хранении ценностей в цельных металлических шкафах и сейфах установки автоматического пожаротушения могут не применяться.

2. Требования к устройству и технической укрепленности операционных касс вне кассового узла

2.1. Площадь операционной кассы вне кассового узла определяется из расчета размещения рабочего места кассового работника, имеющихся технических средств обработки денежной наличности, металлического шкафа или сейфа для хранения ценностей.

2.2. Банковская стойка, отделяющая кассового работника от клиента, выполняется в соответствии с требованиями п. 1.5.1 и 1.5.2. При высоте помещения, в котором оборудуется операционная касса вне кассового узла, более 3 м и невозможности установки банковской стойки на всю высоту стойки над кассой устраивается потолок. Класс устойчивости к взлому ограждающих конструкций (включая потолок) и входной двери кассы должен быть не ниже II по ГОСТ Р 51113-97 и ГОСТ Р 51224-98 соответственно. Входная дверь кассы должна оборудоваться замковым устройством.

Хранение ценностей в операционной кассе вне кассового узла по окончании ее работы допускается в сейфах не ниже III класса устойчивости к взлому (ГОСТ Р 50862-96).

2.3. Оконные проемы операционной кассы вне кассового узла, расположенной на первом или последнем этаже здания, должны иметь класс устойчивости к взлому не ниже установленного для ограждающей конструкции. При расположении операционной кассы вне кассового узла на промежуточных этажах здания и отсутствии конструкций (пожарные лестницы, карнизы и пр.), способствующих проникновению в кассу, рамы оконных проемов оборудуются в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Приложения.

2.4. Помещение операционной кассы вне кассового узла защищается двумя рубежами охранной сигнализации и тревожной сигнализацией.

Первый рубеж должен защищать оконные проемы — на “открывание” и “разбитие” стекла и входные двери — на “открывание”.

Второй рубеж охранной сигнализации должен защищать сейфы с хранящимися в них ценностями.

На рабочем месте кассового работника устанавливается кнопка (педаль) тревожной сигнализации.

Рубежи охранной сигнализации и сигнал от кнопки (педали) тревожной сигнализации операционной кассы вне кассового узла выводятся на ПКП поста охраны или на ПЦО. Тревожная сигнализация, кроме того, выводится в дежурную часть органа внутренних дел. При выводе тревожных извещений от средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации на ПЦО подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел сигнал “Тревога” в дежурную часть органа внутренних дел может не выводиться.

Пожарная сигнализация операционной кассы вне кассового узла включается в общую систему автоматической пожарной сигнализации здания по требованиям СНиП 2.04.09-84 “Пожарная автоматика зданий и сооружений”.

3. Требования, предъявляемые при установке банкоматов

3.1. Банкоматы могут устанавливаться в помещениях кредитных организаций, в помещениях других предприятий, организаций, учреждений, а также в стенах (проемах) зданий для обслуживания клиентов со стороны улицы.

3.2. При установке банкомата в помещении кредитной организации дополнительные требования к технической укрепленности этого помещения не предъявляются. Банкомат устанавливается в удобном для обзора и контроля работниками подразделения охраны месте. Сейф в таком банкомате должен иметь класс устойчивости к взлому не ниже I (ГОСТ Р 50862-96), а при круглосуточной работе банкомата — оборудоваться и охранной сигнализацией на “взлом”.

3.3. При установке банкоматов в других помещениях и в стенах (проемах) их сейфы должны иметь класс устойчивости к взлому не ниже III (ГОСТ Р 50862-96), а также оборудоваться охранной сигнализацией на “взлом”.

1 Кредитные организации приводят в соответствие с настоящими требованиями действующие помещения, в которых совершаются операции с ценностями, при их реконструкции или капитальном ремонте.

2 Хранилище ценностей — специально оборудованная кладовая с предкладовой и смотровыми коридорами и/или сейфовая комната с установленными в ней устойчивыми к взлому сейфами.

3 В се банковские защитные конструкции, к которым предъявляются требования по классам, подтверждаются сертификатом соответствия, выданным органом сертификации Госстандарта России поставщику-изготовителю.

4 Электронный кассир ( TCD ) — автомат для хранения и выдачи денежной наличности с использованием персонального компьютера, установленного на рабочем месте кассира.

5 ПЦО — диспетчерский пункт для централизованной охраны (ГОСТ Р 59776-95 “Системы тревожной сигнализации. Общие требования”). ПЦО может принадлежать подразделению вневедомственной охраны при органе внутренних дел, службе безопасности кредитной организации, ассоциации или частному охранному предприятию, созданным для оказания услуг в сфере охраны в соответствии с действующим законодательством.

Требования к помещению кассы

Подборка наиболее важных документов по запросу Требования к помещению кассы (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Требования к помещению кассы

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Требования к помещению кассы

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Оборудование помещения кассы: какие требования?

Есть ли требования к особому оборудованию помещения кассы (мест применения ККТ) организаций, не являющихся кредитными? Нужно ли устанавливать железную дверь и решетку на дверь и окна? Может ли быть к организации в данном случае применена административная ответственность, предусмотренная частью 1 ст. 15.1 КоАП РФ, за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств?

С 1 июня 2014 года порядок ведения кассовых операций с наличными деньгами на территории Российской Федерации юридическими лицами определяется в соответствии с Указанием Банка России от 11.03.2014 № 3210-У (далее – Указание № 3210-У).

Мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег определяются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) (п. 7 Указания № 3210-У).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа” (далее – Закон № 54-ФЗ) пользователи контрольно-кассовой техники (далее – ККТ), в частности, обязаны исключать возможность несанкционированного доступа третьих лиц к контрольно-кассовой технике, программным, программно-аппаратным средствам в составе ККТ и ее фискальному накопителю.

При этом контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляются налоговыми органами (п. 1 ст. 7 Закон № 54-ФЗ).

На сегодняшний день требований к особому оборудованию помещения кассы (в том числе мест применения ККТ) нормативными актами не установлено*(1). Этот вопрос целиком оставлен на усмотрение самих организаций и ИП, поскольку они сами заинтересованы в сохранности собственных денежных средств. Соответственно, не предусмотрено и какой-либо ответственности за непринятие мер по обеспечению сохранности наличных денег.

Специальные требования установлены для кредитных организаций (например Приложение 1 к Положению Банка России от 24.04.2008 № 318-П, письмо Московского ГТУ ЦБР от 14.05.2005 № 02-28-3-07/34740 “Об оборудовании помещений для совершения операций с ценностями”, письмо Ассоциации российских банков от 01.08.2008 № А-02/5-452) (смотрите также Методические рекомендации Р78.36.032-2013 “Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть 1”, “Рекомендации по комплексному оборудованию банков, пунктов обмена валюты, оружейных и ювелирных магазинов, коммерческих и других фирм и организаций техническими средствами охраны, видеоконтроля и инженерной защиты. Типовые варианты” Р 78.36.003-99 (утверждены ГУВО МВД РФ 20.12.1996)).

Ранее (до 01.01.2012) требования к помещению кассы организации были установлены Приложением № 3 “Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий” к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденному решением Совета директоров ЦБР от 22.09.1993 № 40 (далее – Порядок № 40). В результате за ненадлежащее оборудование помещения кассы организации привлекались к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ (в частности, за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств) (смотрите, например, постановления ФАС Поволжского округа от 18.11.2010 по делу № А57-7616/2010, ФАС Северо-Кавказского округа от 02.06.2010 по делу № А53-23410/2009, разъяснения Арбитражного суда Пензенской области “О применении статьи 15.1 КоАП РФ”). С 1 января 2012 года Порядок № 40 утратил силу (Указания ЦБР от 13.12.2011 № 2750-У). Заменяющим его документом (положением Банка России от 12.10.2011 № 373-П “О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации”), а также другими нормативно-правовыми документами рассматриваемые требования не были установлены. Исходя из этого, полагаем, что к организации не может быть применена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 15.1 КоАП, за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств.

В то же время при планировании и организации мероприятий по обеспечению сохранности наличных денежных средств можно воспользоваться Рекомендациями по обеспечению сохранности денежных средств при их хранении и транспортировке (приложение № 2 к Порядку № 40) и Едиными требованиями по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий (приложение № 3 к нему же) (смотрите также решение ВС РФ от 20.07.2011 № ГКПИ11-484). Эти документы утратили юридическую силу, однако могут использоваться в качестве ориентира.

Другие публикации:  Договор дарения расторгнуть

Ответ подготовил: Федорова Лилия, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ, аудитор, член Российского Союза аудиторов
Контроль качества ответа: Королева Елена, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм

ТТ 78.36.003-99 Требования к оборудованию учреждений Центрального банка Российской Федерации инженерно-техническими средствами охраны

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Для служебного пользования

ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРУДОВАНИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2. ОБОРУДОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА ИНЖЕНЕРНЫМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ

3. ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРУДОВАНИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ

4. ОРГАНИЗАЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ

5. ОСОБЕННОСТИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ

6. СПИСАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ

Приложение А Схема оборудования учреждения банка средствами ОПС на базе прибора ″Рубин-6″ с выходом на ПЦО

Приложение Б Схема оборудования учреждения банка средствами ОПС на базе прибора ″Адрес″ с выходом на ПЦО

Приложение В Схема оборудования утверждения банка средствами ОПС на базе прибора ″Фобос″ с выводом на ПЦО

Приложение Г Схема оборудования учреждения банка средствами ОПС на базе прибора ″Виста″ с выходом на ПЦО

Приложение Д Схема оборудования учреждения банка системой контроля доступа

Приложение Е Схема сопряжения системы охранной сигнализации с телевизионной системой наблюдения и дублирующей системой охранной сигнализации в помещении службы безопасности банка

Настоящие Требования разработаны в целях повышения технической укрепленности и обеспечения надежной охраны учреждений Центрального банка Российской Федерации и введены в действие с 1 марта 1996 г. совместным распоряжением МВД России от 16.01.96 № 1/604 и Банка России от 15.01.96 № 227.

С вводом в действие данных Требований утратило силу указание Госбанка СССР и МВД СССР «О порядке охраны учреждений банков СССР» от 25.11.87 № 1029.

Положения настоящих Требований могут быть использованы при проектировании, строительстве (реконструкции) и капитальном ремонте зданий и сооружений учреждений Главных управлений (ГУ), Национальных банков (НБ) Банка России.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В целях повышения надежности охраны, пропускного режима и технической укрепленности* учреждений Банка России применяются ИСО — инженерные средства охраны** и ТСО — технические средства охраны***, а также ТСОН — телевизионные системы охраны и наблюдения и СКД — средства контроля доступа далее по тексту — инженерно-технические средства охраны (ИТСО).

1.2. Техническая укрепленность обеспечивается выполнением настоящих Требований, ведомственных норм проектирования «Здания учреждений Центрального банка Российской Федерации» ( ВНП-001-95 / Банк России) и руководящих документов МВД России:

— РД 78.143-92 Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы технической укрепленности объектов. Нормы проектирования;

— РД 78.146-93 Инструкция о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации;

* Под технической укрепленностью учреждения банка понимается состояние охраняемой территории, здания, помещений, обеспечивающее необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам, которое достигается проведением совокупности инженерных и технических мероприятий, предусмотренных настоящими Требованиями.

** К инженерным средствам охраны относятся: ограждения различного типа; инженерное оборудование постов охраны и постов караульных собак; металлические и бронированные двери, ворота, калитки, решетки; защитное остекление; металлические шторы, барьеры; механические, электромеханические и электронные запоры кладовых ценностей и других помещений; охранное освещение; средства механизации и автоматизации контрольно-пропускных пунктов по пропуску людей и автомобилей; оборудование постов с пропускными функциями в здании учреждения банка, а также другие защитные конструкции, применяемые для усиления охраны учреждения банка, ценностей в нем и сотрудников.

*** К техническим средствам охраны относятся: средства охранной сигнализации; пожарной сигнализации; охранно-пожарной сигнализации; тревожной сигнализации; средства электропитания ТСО; средства постовой и оперативной связи; кабельные сети, шлейфы, коммутационные приборы и другие технические и электронные средства, обеспечивающие надежную охрану учреждения банка и ценностей в нем.

— РД 78.145-93 Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ;

— РД 78.147-93 Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией охраняемых объектов;

— РД 78.148-94 Защитное остекление. Классификация, методы испытаний. Применение.

1.3. Оборудованию ИТСО в учреждениях Банка России подлежат:

— оконные проемы здания;

— двери (основные, запасные);

— двери чердачных и подвальных помещений, люки, приямки, вентиляционные шахты и короба;

— помещения кассового узла;

— помещение для хранения оружия;

— кабинет руководителя учреждения;

— кабинет главного бухгалтера учреждения.

Другие помещения банка оборудуются ИТСО по решению руководства учреждения банка, согласованному с вневедомственной охраной. При наличии разногласий, по необходимости, и степени оборудования ИТСО помещений банка, не вошедших в данный перечень, материалы разногласий в письменном виде представляются в вышестоящую инстанцию для принятия решения.

1.4. Оборудование инженерно-техническими средствами охраны зданий учреждений Банка России должно производиться в соответствии с проектно-сметной документацией (ПСД), разрабатываемой по техническому заданию (ТЗ), подготовленному управлением, отделом эмиссионно-кассовых операций территориального ГУ (НБ) Банка России, согласованному с управлением безопасности и защиты информации этого учреждения и управлением, отделом вневедомственной охраны при органе внутренних дел (ОВД).

Разработанное и согласованное ТЗ утверждается начальником ГУ (председателем НБ) и представляется в управление, отдел капитального строительства соответствующего ГУ (НБ).

К разработке ТЗ на проектирование оборудования учреждения банка ИТСО могут привлекаться специализированные проектные организации.

1.5. При проектировании нового здания учреждения банка или реконструкции существующих зданий Банка России применяются ведомственные нормы проектирования ВНП-001-95 и другие нормативные документы в соответствии с пунктом 1.2 настоящих Требований.

1.6. Технические задания на оборудование ИТСО зданий ГУ (НБ) Банка России, головных расчетно-кассовых центров (РКЦ) и разработанная ПСД на указанные объекты в установленном порядке согласовываются с Департаментом эмиссионно-кассовых операций Банка России.

Для разработки ПСД привлекаются специализированные проектные организации, имеющие на это лицензию.

1.8. Технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию учреждений банка ИТСО, а также прием их в эксплуатацию проводятся инженерами ИТСО управлений, отделов эмиссионно-кассовых операций и инженерно-техническими работниками вневедомственной охраны согласно Инструкции о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации ( РД 78.146-93) и руководящему документу МВД России «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ» ( РД 78.145-93).

2. ОБОРУДОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА ИНЖЕНЕРНЫМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ

2.1. Оборудование охраняемой территории ИСО должно соответствовать требованиям статей 2.1 — 2.13 РД 78.147-93. Указанные мероприятия по решению комиссии могут быть реализованы в сокращенном объеме, если выполнить эти мероприятия в полном объеме не представляется возможным.

При въезде на охраняемую территорию предусматривается контрольно-пропускной пункт (КПП). Для контроля инкассаторских машин КПП оборудуют шлюзом, размеры которого должны быть не менее размеров бокса для инкассаторских машин.

2.2. Оконные проемы помещений, защитное остекление окон (в зависимости от их размещения в здании учреждения банка) должны соответствовать требованиям РД 78.147-93 (статьи 3.3.1 — 3.3.9) и РД 78.148-94.

При применении защитного остекления (вместо металлических решеток) класс устойчивости защитного остекления определяется заказчиком по согласованию с вневедомственной охраной.

Окна, двери чердачных и подвальных помещений, люки, приямки, вентиляционные шахты (короба) и прочие конструкции элементов зданий и помещений оборудуют в соответствии с требованиями РД 78.147-93 (статья 3.4).

2.3. Двери помещений учреждения банка (в зависимости от зон доступности) должны соответствовать требованиям РД 78.147-93 (статьи 3.2.1 — 3.2.9).

Дополнительно к указанным требованиям входные двери должны быть оборудованы переговорными устройствами.

При оборудовании учреждения банка телевизионными системами охраны и наблюдения входные двери (основные и запасные) должны просматриваться на мониторах, установленных на посту или в помещении охраны. Информация от видеокамер должна документироваться на видеорегистратор (спецвидеомагнитофон).

Если учреждение банка не оборудовано телевизионной системой охраны и наблюдения, то на основных входных дверях могут быть установлены видеомагнитофоны.

2.4. В помещениях кассового узла и кассового зала техническая укрепленность дверей, оконных проемов, кабин касс обеспечивается выполнением требований ВНП-001-95 Банка России.

2.5. Помещения, предназначенные для хранения оружия и боеприпасов, должны отвечать следующим требованиям:

— иметь капитальные стены, прочные потолочные перекрытия и пол;

— в помещении должна быть оборудована изолированная (не имеющая окон), надежно укрепленная комната для хранения оружия с двойной металлической дверью (наружная — сплошная, внутренняя — решетчатая). Наружная дверь должна быть заперта на два внутренних замка и опечатана мастичной печатью или опломбирована. Внутренняя решетчатая дверь должна быть заперта на внутренний или навесной замки. Обрамление дверного проема оружейной комнаты (дверная коробка) должно быть выполнено из стального профиля;

— на оконных проемах с внутренней стороны помещения или между рамами должны быть стальные решетки. Концы прутьев решеток в оконных проемах заделывают в стену на глубину не менее 80 мм и заливают бетоном;

— решетки, устанавливаемые в дверные, оконные проемы и для усиления стен (перегородок), должны быть выполнены из стального прутка диаметром не менее 16 мм. Прутки сваривают в каждом перекрестии, образуя ячейки не более 150×150 мм. Допускается установка фигурных решеток с такими же прочностными характеристиками;

— при наличии вентиляционных окон, люков на них должны быть установлены стальные решетки с ячейками размерами не более 100×100 мм, исключающие возможность проникновения через эти системы. Отверстия в стенах, предназначенные для прохождения инженерных сетей, должны иметь диаметр не более 200 мм.

3. ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРУДОВАНИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ

3.1. В учреждениях банка устанавливают технические средства охраны, включенные в действующий Перечень технических средств вневедомственной охраны, разрешенных к применению на объектах различной формы собственности на территории Российской Федерации, утвержденный Главным управлением вневедомственной охраны МВД России, и в Перечень технических средств пожарной сигнализации, рекомендуемых к применению на объектах различной формы собственности на территории Российской Федерации, утвержденный Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России.

3.2. Телевизионные системы охраны наблюдения, система контроля доступом устанавливаются в учреждении банка по решению начальника ГУ (председателя НБ) на основании рекомендаций Банка России. Порядок использования телевизионных систем и средств контроля доступа в охране учреждения банка должен быть согласован с вневедомственной охраной.

3.3. Аппаратура охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации, телевизионные системы охраны и наблюдения, система контроля управления доступом могут быть объединены в единый комплекс технических средств охраны (КТСО) учреждения банка.

Вывод информации с составных частей КТСО осуществляется на центральный пульт управления (ЦПУ) комплекса или отдельные пульты управления систем.

3.4. Для своевременного обнаружения нарушителя в охраняемом учреждении банка создают рубежи сигнализации.

Под рубежом сигнализации понимается совокупность ТСО, позволяющих выдать адресное извещение о проникновении на отдельные номера пультов централизованного наблюдения (ПЦН) или приемно-контрольных приборов (ПКП), размещенных в пунктах централизованной охраны (ПЦО), постах охраны банков или в дежурных частях ОВД.

3.5. При наличии в охраняемых помещениях нескольких рубежей сигнализации каждый из них создается извещателями, работающими на различных физических принципах действия.

3.6. Кладовая ценностей должна быть оборудована 2-3 самостоятельными рубежами сигнализации.

Первый рубеж защищает дверь и дверной проем кладовой ценностей. Для этого применяют датчики, блокирующие открывание бронедвери. Дверной проем блокируют оптико-электронными извещателями.

Второй рубеж защищает на пролом стены, пол и потолок кладовой. Для этих целей используют поверхностные и линейные извещатели (датчики) различных принципов действия.

Третий рубеж защищает объем кладовой. Для этого применяют извещатели ультразвукового, радиоволнового, комбинированного или другого принципа действия. Извещатели, защищающие третий рубеж охраны кладовой, включают в один шлейф сигнализации и выводят на один ключ ПЦН.

При двухрубежной защите кладовой ценностей в первый рубеж (без права отключения на ПКП) включают извещатели, блокирующие периметр кладовой, а во второй рубеж — объемные извещатели и извещатели, блокирующие путь проникновения через дверь.

Схема оборудования кладовой охранной сигнализацией должна обеспечивать отключение первого рубежа при входе (выходе) материально ответственных лиц через дверь кладовой с использованием шифрустройства.

3.7. Смотровой коридор вокруг кладовой должен быть защищен объемными или оптико-электронными извещателями.

3.8. Помещение предкладовой оборудуют одним рубежом сигнализации. Для этого применяют объемные извещатели.

Вход в предкладовую должен быть оснащен средствами контроля доступа и видеоконтроля.

3.9. Кладовая для временного хранения ценностей должна быть оборудована ТСО аналогично кладовой постоянного хранения ценностей (резервного фонда).

3.10. В боксах для инкассаторских машин средствами охранной сигнализации защищают двери и въездные ворота.

3.11. В помещении дежурной службы безопасности учреждения банка (при наличии технической возможности) размещают приборы, дублирующие прием сигналов от тревожной сигнализации, а также видеоконтрольные устройства и видеорегистраторы.

3.12. Кабинеты начальников ГУ (НБ) Банка России, РКЦ и главных бухгалтеров этих учреждений должны быть оборудованы объемными извещателями и датчиками на открытие дверей.

3.13. В обязательном порядке подлежат оборудованию средствами охранной сигнализации все окна помещений первого этажа, подвалов и чердаков (на разрушение стекла и открывание элементов оконных проемов), а также помещений, расположенных выше этажей, примыкающих к пожарным лестницам, балконам, карнизам и т.п. Средствами охранной сигнализации также должны быть оборудованы места вводов коммуникаций, вентиляционных каналов и иные инженерно-технические элементы здания, доступные для проникновения с внешней стороны.

3.14. Входные (основные и запасные) двери учреждения банка оборудуют отдельными датчиками (извещателями) охранной сигнализации, включенными в самостоятельные шлейфы.

3.15. Помещение для хранения оружия и боеприпасов должно иметь два и более рубежей охранно-пожарной сигнализации (ОПС), которая срабатывает при открывании или взломе сейфов, шкафов, где хранятся оружие и боеприпасы, а также при появлении человека внутри помещения. Указанное помещение должно быть передано под вневедомственную охрану ОВД в установленном порядке с подключением сигнализации на ПЦН.

Другие публикации:  Иск на возврат денежных средств за непоставленный товар образец

3.16. Для передачи сообщений в дежурные части ОВД или на ПЦО о нападении преступников учреждение банка оборудуют устройствами тревожной сигнализации (кнопки, педали и др.). Их устанавливают в кладовой и предкладовой, кассах пересчета, на рабочих местах кассиров, в кабинетах: начальника ГУ, председателя НБ, начальника РКЦ и главных бухгалтеров этих учреждений, в помещениях инкассаторов и хранения оружия, комнатах приема (выдачи) ценностей от инкассаторов, на постах и в помещениях охраны, коридорах, у дверей и проемов, через которые производится транспортировка ценностей.

Устройства для включения тревожной сигнализации размещают в местах, не заметных для посетителей и обеспечивающих передачу сигнала тревоги в любой ситуации, а также исключающих самопроизвольные срабатывания.

При организации тревожной сигнализации по радиоканалу количество носимых кнопок «Тревога» и места установки проводных средств передачи тревожной сигнализации определяют комиссионно.

Информация о срабатывании тревожной сигнализации должна поступать (в виде звукового и/или светового сигнала) на пост охраны (в помещение охраны) и в службу безопасности учреждения банка.

3.17. Средствами пожарной сигнализации оборудуют все помещения учреждения банка (независимо от их назначения) в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Пожарные извещатели включают в самостоятельные шлейфы с подключением их на ПКП. Система пожарной сигнализации должна быть рассчитана на круглосуточную работу ( СНиП 2.01.02-85* Противопожарные нормы).

3.18. Все шлейфы охранной, тревожной и пожарной сигнализации, установленные в помещениях учреждения банка, должны быть подключены к ПКП на посту охраны (в караульном помещении) с выдачей светового и звукового сигналов.

3.19. Примерные варианты структурных схем оборудования учреждения банка средствами ОПС, тревожной сигнализации и сопряжения их с СКД и ТСОН приведены в приложениях А — Е.

3.20. На самостоятельные номера ПЦН подключают:

— два рубежа сигнализации кладовой ценностей (при оборудовании кладовой тремя рубежами охранной сигнализации на ПЦН выводят дверь и объем кладовой);

— один рубеж сигнализации от кладовой временного хранения ценностей (при ее наличии);

— первый и второй рубежи сигнализации комнаты хранения оружия и боеприпасов;

— сигнализацию входных дверей (основной и запасных) учреждения банка;

— групповые сигналы от ПКП (концентраторов), установленных на посту охраны (в операторской караульного помещения) учреждения банка.

Тревожная сигнализация через ПКП (концентратор) должна быть выведена в дежурную часть ОВД и ПЦО.

3.21. При отсутствии ГЦО и ОВД в районе дислокации учреждения банка (по согласованию с местными органами власти) охранная и тревожная сигнализации могут быть выведены в другие организации с круглосуточным дежурством (пожарные части, войсковые подразделения, предприятия связи и т.п.). В отдельных случаях допускается вывод сигнализации на квартиру руководителя учреждения банка или старшего наряда охраны.

3.22. На ПКП поста охраны (операторской) «без права отключения» выводят ( Приложение А):

— первый рубеж охраны кладовой ценностей;

— первый рубеж комнаты хранения оружия и боеприпасов;

— сигнализацию входной и запасных дверей;

— тревожную и пожарную сигнализацию всех помещений учреждения банка.

3.23. Для сокращения телефонных линий, по которым передается сигнал тревоги, можно применять аппаратуру уплотнения или радиоканалы.

3.24. Телевизионная система охраны и наблюдения должна обеспечивать круглосуточное наблюдение и постоянную автоматическую запись и видеорегистратор событий, происходящих в поле зрения телекамер.

Указанная система должна обеспечивать автоматическое приоритетное отображение на мониторах зоны, откуда поступили сигналы тревоги или о срабатывании датчика обнаружения (извещателя), а также запись ситуации на видеорегистратор с указаниями времени, даты и номера камеры на каждом изображении.

Места для установки телекамер определяют при комиссионном обследовании учреждения банка и включают в техническое задание на проектирование (монтаж) ТСОН.

Внимание! Устанавливать телекамеры в местах хранения и операций с ценностями запрещается.

3.25. Система контроля доступа должна обеспечивать идентификацию личности по различным признакам (электронной карте-пропуску, личному коду, электронным системам допуска типа «рука-ключ» и т.п.).

Указанная система должна обеспечивать проход через центральный КПП, входы в помещения кассового узла, тамбур-шлюзы и лифт-холлы, а также через турникеты (кабины) в два этапа: первый — вход в турникет (кабину), второй — выход из турникета (кабины).

После первого этапа турникет (кабина) должна блокироваться. Разблокирование турникета (кабины) должно производиться автоматически. Ручное управление необходимо осуществлять с поста охраны, при этом должна быть предусмотрена возможность регистрации данного факта.

Система контроля доступа должна иметь аварийную разблокировку всех турникетов (кабин) с поста охраны или дежурной службы безопасности учреждения банка.

Пропуск сотрудников учреждения банка через пункты контроля доступа должен осуществляться:

— в помещения первой зоны доступности — по одному признаку идентификации (например по электронной карте);

— в помещения второй зоны доступности — по двум признакам (например по электронной карте и коду);

— в помещения третьей зоны доступности — не менее чем по двум признакам идентификации.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ

4.1. Капитальный ремонт ТСО производят по истечении сроков эксплуатации (в среднем 6-7 лет) с обязательным демонтажем аппаратуры ОПС, всех шлейфов сигнализации и коммутационных устройств.

При реконструкции помещений внутри здания банка и ликвидации последствий аварий производят внеплановый капитальный ремонт (восстановление) системы ОПС или дооборудование этих помещений ТСО.

4.2. Аппаратура ОПС (ПКП, извещатели, датчики, средства тревожной сигнализации, устройства коммутации) капитальному ремонту не подлежат. Морально устаревшую и выработавшую срок службы аппаратуру ОПС следует заменять на новую.

4.3. Организация капитального ремонта ТСО возлагается на управление, отдел эмиссионно-кассовых операций и руководителя РКЦ.

4.4. Управление, отдел эмиссионно-кассовых операций составляет перспективный и ежегодный планы проведения капитального ремонта ТСО. При составлении плана учитывают сроки эксплуатации ТСО и другие факторы, влияющие на их работоспособность.

4.5. Для подготовки документации на капитальный ремонт ТСО управление, отдел эмиссионно-кассовых операций ГУ (НБ) Банка России совместно с вневедомственной охраной и подрядной организацией производят обследование состояния ОПС и других ТСО, установленных в учреждении банка.

4.6. По результатам обследования составляют акт проверки организации охраны и состояния ИТСО, в котором определяют состояние технической укрепленности и охраны, сроки эксплуатации ТСО, указывают причины, вызывающие необходимость проведения капитального ремонта, и основные мероприятия по его проведению. К акту проверки могут быть приложены схемы, рабочие чертежи и сметы. Утвержденный акт проверки может служить основанием для планирования и проведения капитального ремонта ОПС.

На основании указанного акта составляют заявку на поставку аппаратуры ТСО ( Приложение Ж) и сводную заявку на финансирование капитального ремонта ТСО ( Приложение И).

4.7. Кабельную продукцию для монтажа средств ОПС ГУ (НБ) Банка России приобретают по заявкам или прямым договорам на заводах-изготовителях.

Для проведения капитального ремонта ТСО, при необходимости, может быть разработана проектно-сметная документация.

4.8. Управление, отдел эмиссионно-кассовых операций в установленные сроки подает заявку на поставку аппаратуры ТСО для учреждений ГУ (НБ) Банка России в управление, отдел вневедомственной охраны при ОВД. В заявке указывают аппаратуру ОПС, включенную в Перечни (см. пункт 3.1 настоящих Требований).

Управления, отделы вневедомственной охраны при распределении имеющейся аппаратуры ОПС должны прежде всего обеспечить ею учреждения, подведомственные Банку России, как особо важные объекты.

4.9. Сводную заявку на финансирование капитального ремонта ОПС в РКЦ ГУ (НБ) Банка России, подготовленную управлением, отделом эмиссионно-кассовых операций, представляют в управление, отдел капитального строительства (хозяйственный или общий отдел) для включения ее в сводную заявку на финансирование ГУ (НБ) Банка России в целом.

Копии заявок на финансирование капитального ремонта ОПС в РКЦ территориальными ГУ (НБ) Банка России направляют в Департамент эмиссионно-кассовых операций для формирования сводной заявки и контроля.

4.10. Работы по капитальному ремонту ТСО осуществляются специализированными монтажными организациями, которые имеют лицензию на выполнение работ по установке средств ОПС, ТСОН, или специалистами вневедомственной охраны.

Организация, которая производит капитальный ремонт ТСО, представляет руководителю учреждения банка график работ.

4.11. Для проведения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ привлекаются лица, имеющие допуск соответствующей формы, правильность которого проверяется службой безопасности и защиты информации ГУ (НБ) Банка России и ОВД.

4.12. На период капитального ремонта (реконструкции) ТСО в учреждении банка управление, отдел эмиссионно-кассовых операций ГУ (НБ) Банка России совместно со службой безопасности и защиты информации готовят план мероприятий по усилению охраны и согласовывают его с подразделением вневедомственной охраны при ОВД, которое охраняет данное учреждение банка.

5. ОСОБЕННОСТИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ

5.1. Техническая эксплуатация ТСО организуется и проводится управлением, отделом, отделением вневедомственной охраны при ОВД в соответствии с Наставлением по технической эксплуатации средств ОПС подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (Приказ МВД России от 31.01.94 № 35).

5.2. Контроль за состоянием технической эксплуатации ТСО осуществляют руководители учреждения банка и вневедомственной охраны.

Ответственность за состояние технической эксплуатации ТСО в управлениях, отделах, отделениях вневедомственной охраны при ОВД возлагается на инженерно-технических работников и электромонтеров этих подразделений.

В учреждении банка ответственность за организацию технической эксплуатации ТСО возлагается на руководство учреждения банка и инженера ИТСО управления, отдела эмиссионно-кассовых операций ГУ (НБ) Банка России в объеме его функциональных обязанностей.

5.3. Обучение сотрудников учреждения банка правилам обращения с приборами ТСО и порядку сдачи (приема) помещений под охрану организуется руководителями учреждения банка и подразделения вневедомственной охраны.

5.4. Управлением, отделом, отделением вневедомственной охраны при ОВД не менее двух раз в год проводятся занятия и инструктажи с должностными лицами учреждения банка (ответственными за сохранность ценностей) по правилам технической эксплуатации установленных в учреждении ТСО (подготовка ТСО к работе, проверка их работоспособности, порядок сдачи помещений под охрану и снятия из-под охраны и др.).

5.5. Инженеры ИТСО управлений, отделов эмиссионно-кассовых операций учреждения банка могут принимать участие в учебно-методических сборах, организуемых вневедомственной охраной для своих специалистов.

5.6. На руководство ГУ (НБ), РКЦ и инженера ИТСО ГУ (НБ) Банка России возлагается контроль за своевременным и качественным проведением плановых регламентных работ, анализ причин ложных срабатываний охранной и тревожной сигнализаций и невзятие объекта под охрану, а также своевременная подача заявки на внеплановое техническое обслуживание ОПС.

5.7. В зависимости от характера повреждений или отказа средств ОПС, а также трудоемкости ремонтных работ определены следующие виды ремонта:

— текущий и капитальный — для шлейфов сигнализации;

— текущий и средний — для аппаратуры ОПС.

5.8. Средний ремонт ОПС производится ремонтными мастерскими вневедомственной охраны.

После среднего ремонта аппаратура ОПС должна отвечать требованиям технических условий на изделие (устройство) и иметь в паспортах (формулярах) отметку о его проведении.

5.9. Текущий ремонт производится на месте установки аппаратуры ОПС непосредственно электромонтерами вневедомственной охраны.

При невозможности проведения текущего ремонта аппаратуры ОПС на месте установки ее снимают и временно заменяют другой однотипной аппаратурой из обменного фонда вневедомственной охраны.

5.10. Обеспечение учреждений банка ТСО осуществляется:

— аппаратурой ОПС — УВО, ОВО при МВД, ГУВД, УВД по заявке учреждения банка за плату;

— аккумуляторными батареями, сухими элементами электропитания и резервированными источниками питания (РИП) — подразделениями вневедомственной охраны при ОВД за плату;

— шифрустройствами — учреждением банка по прямым поставкам (договорам).

Учет поступления и списания аппаратуры ТСО ведется инженером ИТСО управления, отдела эмиссионно-кассовых операций.

Ежегодно (по состоянию на 1 января) составляется Ведомость учета наличия технических средств охраны в Главном управлении (Национальном банке) Банка России (Приложение К).

5.11. Потребность в аппаратуре ТСО определяется проектно-сметной документацией, актами обследования и перспективными планами капитального ремонта ОПС.

5.12. Технические средства охраны, приобретенные на средства учреждения банка у вневедомственной охраны, должны быть исправными, укомплектованными и прошедшими входной контроль.

5.13. На все ТСО, установленные в учреждении банка и находящиеся на его балансе, должна вестись эксплуатационная документация согласно Наставлению (Приказ МВД России от 31.01.94 № 35).

6. СПИСАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ

6.1 Технические средства охраны, пришедшие в негодность вследствие физического износа, выработки установленных сроков службы, стихийных бедствий, аварий, нарушений нормальных условий эксплуатации и других причин, а также морально устаревшие, подлежат списанию с учетов учреждения банка.

6.2. Списание ТСО производится в соответствии с требованиями приказа Центрального банка Российской федерации от 01.07.94 № 01-150 «О порядке списания с баланса Главных территориальных управлений, Национальных банков, предприятий и организаций Центрального банка Российской Федерации основных средств, других материальных ценностей и дебиторской задолженности» и «Положения о порядке списания с балансов республиканских банков, республиканских (АССР), краевых, областных, городских управлений, предприятий и организаций Госбанка СССР основных фондов, других материальных ценностей, дебиторской задолженности», утвержденного приказом Государственного банка СССР от 07.06.89 № 53 в части, не противоречащей приказу от 01.07.94 № 01-150.

Схема оборудования учреждения банка средствами ОПС на базе прибора ″Рубин-6″ с выходом на ПЦО

Схема оборудования учреждения банка средствами ОПС на базе прибора ″Адрес″ с выходом на ПЦО